Законопроект о почтовой связи требует доработки

Законопроект «О почтовой связи» обсудили на расширенном заседании Комиссии Совета законодателей по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям при Федеральном Собрании РФ.

Заместитель Председателя Госдумы Сергей Железняк подчеркнул, что законопроект крайне необходим, так как с принятия закона о почтовой связи, действующего сейчас, прошло уже много лет. Но, с другой стороны, подготовленный Правительством законопроект очень сырой и нуждается в доработке. Пока, по словам Сергея Железняка, документ не отражает интересы граждан. «Законопроект надо переработать в интересах развития регионов, отрасли, наших граждан, — сказал Сергей Железняк. — Почта не должна стать бизнес-кормушкой и лишить людей возможности получать корреспонденцию». После доработки документ должен обеспечить, по словам вице-спикера, информационное равенство регионов. В законопроекте нужно отразить возможности хранения корреспонденции, обеспечить права человека на тайну переписки и выбор способа пересылки.

Председатель Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов отметил, что законопроект является «продуктом компромисса между десятками ведомств». «Есть борьба за интересы, и это нормально», — сказал он. Алексей Митрофанов предлагает дополнить законопроект нормами об оцифровке почтовой системы. Предполагается, что у каждого человека появится электронный почтовый адрес, который может использоваться в системе госуслуг. Появятся виртуальные почтовые отделения. Особого обсуждения заслуживают такие вопросы, как введение абонентской платы за новые виды услуг связи, лицензирование почтовых операторов, а также создание почтового банка. Есть мнение, что пятый государственный банк не нужен, но «Почта России» настаивает на его создании. Алексей Митрофанов предлагает включить в закон то, что ранее собирались прописать в подзаконных актах. Это ряд социальных вопросов, тема почтового транспорта, таможенного оформления. Отдельная проблема, по словам главы Комитета, — деятельность подписных агентств. Сейчас ситуация такова, что газеты вынуждены работать с подписными агентствами, а не с «Почтой России» напрямую. Это приводит к удорожанию подписки. Газетам нужно обеспечить возможность выбора. Алексей Митрофанов предложил также организовать проверку деятельности агентств Счётной палатой.

Законопроект, принятый в первом чтении 12 марта, позволяет усовершенствовать рынок почтовых услуг, но нуждается в доработке. Так считает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Людмила Бокова. Она отметила, что нужно уточнить механизм использования электронной подписи, гарантировать доступность почтовых услуг в регионах и  принять меры против повышения тарифов.

Срок внесения поправок, ранее установленный до 12 апреля, решено продлить. После подготовки конкретного перечня поправок их рассмотрят на заседании Комиссии. К работе приглашают представителей общественных организаций и региональные законодательные собрания. В ходе весенней сессии депутаты планируют принять документ и отправить его на рассмотрение Совета Федерации.