Законопроект о реформе Почты России принят в первом чтении

В первом чтении Госдума приняла законопроект «О почтовой связи», предусматривающий возможность акционирования «Почты России» и уточняющий правила оказания почтовых услуг. Отношения в области оказания услуг почтовой связи регулируются законом 1999 года, отметил заместитель Министра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев. В стране работают более 350 операторов почтовой связи. Но страна изменилась, изменились правоотношения, и рынок услуг почтовой связи, так что нужно менять систему его регулирования. Цель законопроекта — повысить качество услуг связи, увеличить доступность для граждан, создать условия для развития конкуренции на рынке почтовой связи.

Законопроект разделяет почтовую связь на курьерскую и универсальную — в зависимости от предназначения, особенностей организации и условий пересылки почты. Универсальная почтовая связь обеспечивает пересылку всех видов и категорий почтовых отправлений по любому почтовому адресу как в России, так и за её пределами. В законопроекте определены основные принципы оказания услуг универсальной почтовой связи: регулярность, территориальная доступность, технологическая и территориальная неделимость. Вводится понятие «уполномоченный оператор универсальной почтовой связи», который осуществляет формирование, функционирование и развитие единой почтово-адресной индексации на всей территории РФ.

Курьерская почтовая связь занимается пересылкой почты на условиях и на территории, которые самостоятельно определяются оператором курьерской почтовой связи. Этот вид связи предназначен для граждан, которые имеют повышенные требования к срокам или условиям пересылки почтовых отправлений.

Устанавливается перечень типов отделений почтовой связи: открытые, закрытые, а также отделения почтовой связи собственного приёма. Законопроект создаёт единую почтовую электронную систему оператора универсальной почтовой связи, обеспечивающую пересылку почты в электронной форме. По желанию граждан в электронной форме могут пересылаться и официальные документы из органов власти. Законопроект также предусматривает создание в России почтоматов — виртуальных, передвижных и автоматизированных. Такие устройства есть, например, в Финляндии и Германии.

Существующая система почтовых отделений будет сохранена, но изменится формат их работы, подчеркнул заместитель министра. В крупных городах сеть почтовых отделений даже увеличится — так как нужно ликвидировать очереди на почте.

Михаил Евраев заверил, что государство будет контролировать тарифы на услуги почтовой связи. Законопроект также содержит нормы, предусматривающие ответственность оператора универсальной почтовой связи за нарушение правил оказания услуг. Контроль за деятельностью операторов почтовой связи будет осуществлять Банк России. В случае принятия закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Законопроект снимает действующий запрет на акционирование «Почты России». Этот запрет, по словам Михаила Евраева, сдерживает развитие конкуренции на рынке почтовой связи. После реорганизации ФГУП «Почта России» 100 процентов акций будет принадлежать государству — отдельный законопроект об акционировании почты сейчас находится на рассмотрении в правительстве и скоро будет внесён в Госдуму.