Юрий Шамков: Закон о выставочно-ярмарочной деятельности позволит стимулировать развитие промышленности в России
В Совете Федерации 19 февраля пройдут парламентские слушания по проблемам выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации. «Итоги обсуждения заявленной проблемы должны лечь в основу профильного федерального закона, который позволит стимулировать развитие не только самой отрасли, но и должен дать импульс развитию промышленности в России». С таким заявлением в интервью «Парламентской газете» выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Шамков.
По словам сенатора, выставочная тематика впервые станет проблемой обсуждения на таком высоком уровне, как парламентские слушания. «Сам факт проведения парламентских слушаний на заданную тему позволяет надеется, что Правительство, экспертное сообщество и законодатели приступят к созданию концепции и проекта Федерального закона «О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в РФ».
«Сегодня только ленивый не говорит о том, что выставки и ярмарки являются самым действенным инструментом продвижения отечественной продукции на внешние рынки, — однако до настоящего времени единого, комплексного федерального закона, который бы чётко регулировал организационные, правовые, административные, финансовые и иные вопросы в этой сфере нет», — пояснил сенатор.
Он сослался на мировой опыт ведущих экономик, где выставочно-ярмарочная деятельность ввиду ее особой общественной и экономической значимости контролируется и поддерживается государственными структурами. В частности, в США на федеральном уровне и в ряде штатов действуют специальные программы поддержки выставочного бизнеса, а законами о ежегодных ассигнованиях предусматривается выделение средств на финансирование отдельных выставок и ярмарок для ряда федеральных органов и других организаций США. По словам Юрия Шамкова, в промышленно развитых странах разработана система субсидий предприятиям, главным образом экспортерам, по принципу «как можно больше частного участия в большем количестве ярмарок и выставок, проводимых в различных странах». «Это позволяет расширять горизонты экспортных товаров, что в свою очередь стимулирует рост производств и отраслей, — подчеркнул сенатор и добавил, — что это влечёт за собой рост экономики в целом».
Сенатор отметил, что в последние годы выставочная деятельность в России превратилась в динамично развивающийся сегмент экономики. По количеству международных конгрессных мероприятий Россия, по данным Международной ассоциации конгрессов и конференций (ICCA) за 2012 год, занимает 41-е место в мире, а по числу мероприятий среди городов Санкт -Петербург занимает 60-е место, а Москва на 72-ом. Среди основных проблем, препятствующим росту выставочной отрасли Юрий Шамков назвал отсутствие федеральных целевых программ и четкой концепции развития данной отрасли, отсутствие достоверной выставочной статистики, высокую стоимость услуг, перехватывание инициативы по их оказанию и также отсутствие дифференцированного налогообложения на землю, занимаемую выставочными комплексами.
Сенатор пояснил, что в регионах России земельный налог и арендная плата за земельные участки взимается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Такой порядок, в частности, действует в Москве, где для большинства земельных участков, принадлежащих организациям, осуществляющим выставочно-ярмарочную деятельность, предусмотрена ставка земельного налога и ставка арендной платы в размере 1,5%. Поскольку кадастровая стоимость земельных участков достаточно высока, размер арендной платы для таких организаций создает существенные препятствия для развития отрасли в целом.
Для того, чтобы выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность заняла своё надлежащее место в структуре промышленности в России Юрий Шамков считает, что необходимо создать соответствующее этой отрасли законодательство. Среди основных правовых документов сенатор выделил такие как, концепцию Федерального закона «О выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Российской Федерации», сам закон, а также сказал о необходимости внести изменения и дополнения в таможенное и налоговое законодательство.
