Гарри Минх: Органы государственной власти и граждане России находятся по отношению друг к другу в неравном положении

Депутаты рассмотрели сразу четыре законопроекта, объединённые темой создания и введения в действие Кодекса административного судопроизводства в России.

Полномочный представитель Президента в Государственной Думе Гарри Минх, выступая с докладом, отметил, что Кодекс административного судопроизводства РФ призван регулировать порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также порядок рассмотрения и разрешения других административных дел, возникающих из административных или иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

«В предмет регулирования Кодекса, входят дела об оспаривании нормативных правовых актов, об оспаривании решений, действий или бездействия органов госвласти и иных госорганов, органов военного управления, органов МСУ, избирательных комиссий и комиссий референдума, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, квалификационных коллегий судей, об оспаривании решений и действий, касающихся госслужбы, о приостановлении деятельности или о ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной или иной некоммерческой организации, о прекращении деятельности СМИ», - перечислил Гарри Минх.

Он добавил, что  рассмотрению не подлежат дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные к компетенции Конституционного Суда, конституционных судов субъектов, арбитражных судов, Дисциплинарного судебного присутствия или подлежащие рассмотрению в ином судебном порядке в судах общей юрисдикции. Положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

«Предусматривается, что каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается. Однако обязанность доказывать законность оспариваемых решений, действия или бездействия органов власти и должностных лиц возложена на эти органы и лица. В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе», - уточнил Гарри Минх.

Он добавил, что законопроектом предусматривается возможность оказания юридической помощи гражданам бесплатно по отдельной категории дел. Предусмотрено, что при рассмотрении этих дел мировые судьи не участвуют. Это связано с тем, что эти дела имеют высокую публичную значимость. По целым категориям дел возможно ускоренное рассмотрение. Вводится о ряду административных дел упрощённое или письменное производство.

Полпред Президента напомнил, что также рассматриваются законопроекты «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Гарри Минх уточнил, что в последние годы работа над этими законопроектами была активизирована. Это связано с тем, что в декабрьском Послании Федеральному Собранию Владимир Путин обратил внимание на необходимость усовершенствования законодательства, помогающего гражданам наладить взаимоотношения с органами государственной власти. «Проект Кодекса направлен на установление процедуры рассмотрения судами общей юрисдикции определенных дел взамен действия процессуального порядка. Пока же их регулирует Гражданско — процессуальный кодекс РФ», - отметил полпред Президента в Госдуме.

В заключение Гарри Минх добавил, что к административным правоотношениям относятся те, при которых отсутствует формальное равенство сторон. А органы власти и граждане — находятся по отношению друг к другу именно в таком неравном положении.

Дата введения Кодекса — 1 января 2014 года.