Комитет Совета Федерации по культуре поддержал законопроект, направленный на пресечение незаконной деятельности в области археологии

На очередном заседании Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике перед первым чтением в Госдуме сенаторы поддержали законопроект, направленный на пресечение незаконной деятельности в области археологии.

Первый заместитель председателя Комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике  Виктор Лопатников рассказал, что проект закона совершенствует нормативную правовую базу, регулирующую вопросы сохранения археологического наследия.

В свою очередь, статс-секретарь - заместитель министра культуры РФ Григорий Ивлиев сообщил, что законопроект был разработан по требованию самих археологов. Документ представляет собой реализацию Европейской конвенции об охране археологического наследия, которая требует приведения действующего законодательства в соответствие с её нормами. По словам замминистра, сегодня незаконная добыча превратилась в бизнес, в который вовлечены сотни людей. Нелегальные раскопки зафиксированы в 36 субъектах Российской Федерации.

При этом действующий закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не содержит норм, направленных на предотвращение незаконной добычи и незаконного оборота культурных ценностей.

Поэтому, подчеркнул Ивлиев, важно внести изменения в целый ряд законодательных актов: законы «О вывозе и ввозе культурных ценностей», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и КоАП.

Ивлиев рассказал, что в законопроекте описан порядок осуществления археологической деятельности, установлены права и обязанности археологов, прописан сам статус археологических предметов. Устанавливается также документ, подтверждающий право на проведение археологических полевых работ, - разрешение (открытый лист). Разрешение выдаётся физическим лицам федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук. А порядок выдачи открытых листов, приостановления и прекращения их действия устанавливается Правительством РФ.

Законопроект устанавливает ответственность за уничтожение или повреждение объектов археологического наследия, памятников истории и культуры, а также историко-культурных заповедники. За подобные нарушения предусмотрено наказание до шести лет лишения свободы. Уголовная ответственность устанавливается также за повреждение культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением установленного порядка и уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов государству.

Также законопроектом предусмотрено повышение штрафов за невыполнение требований к сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия, к содержанию и использованию объектов культурного наследия. Также административную ответственность предлагается установить за незаконный оборот археологических предметов.

Кроме того, предлагается установить административную ответственность за ведение археологических раскопок без полученного в установленном порядке разрешения либо с нарушением условий, предусмотренных этим разрешением.

«Принятие законопроекта будет способствовать комплексному сохранению археологического наследия России и предотвращению незаконного оборота археологических предметов», - уверен Ивлиев.