Сергей Нарышкин: Реформа местного самоуправления — один из наиболее сложных проектов последнего десятилетия

Самая острая проблема муниципальных образований России — недостаток финансирования. К такому выводу пришли участники состоявшегося сегодня заседания Совета по местному самоуправлению при Председателе Госдумы.

Совет собрался в новом составе — в него вошли руководители нескольких субъектов Федерации, представители экспертного сообщества. По словам спикера Госдумы Сергея Нарышкина, это позволит повысить качество работы и более предметно обсуждать такие вопросы, как, например, межбюджетные отношения и взаимоотношения региональной и муниципальной власти. Совет будет работать над законодательными инициативами в области местного самоуправления, анализировать правоприменительную практику, разрабатывать предложения по укреплению муниципальной власти и повышению финансовой самостоятельности муниципалитетов. «Реформа местного самоуправления является одним из наиболее принципиальных и сложных общероссийских проектов за последнее десятилетие, - сказал Сергей Нарышкин. - На муниципальную власть возложены ответственные хозяйственные функции, и проблема заключается в недостатке финансового обеспечения исполнения полномочий».

По данным Министерства регионального развития, за последние пять лет доходы муниципальных образований выросли в два раза, но зависимость от федеральных дотаций и субвенций не снизилась. В Послании Федеральному Собранию Президент Владимир Путин обозначил несколько направлений работы в области обеспечения финансовой независимости муниципалитетов. Это передача на местный уровень налоговых поступлений от малого бизнеса, работающего в условиях специальных налоговых режимов, пополнение местных бюджетов за счёт отмены ряда федеральных налоговых льгот. «Большой резерв — это более эффективное использование и повышение сборов налога на недвижимость, - подчеркнул Сергей Нарышкин. - Он должен играть главную роль в экономической политике регионов».

Участники заседания озвучили свои предложения по совершенствованию законодательства, пополнению региональных и местных бюджетов, координации полномочий на региональном и местном уровне и их финансовому обеспечению. Закону о местном самоуправлении в этом году исполняется 10 лет, и ещё около 400 законодательных актов регулируют эту сферу. Важно привести в соответствие федеральные и местные правовые акты, и отслеживать их исполнение. В ходе встречи прозвучали мнения, что России нужна Концепция развития местного самоуправления, которая должна пройти широкое общественное обсуждение.