Недропользователи должны быть ответственны за ликвидацию последствий использования земель

Необходимо выработать такой механизм, чтобы у недропользователей к моменту завершения проекта было достаточно средств для уборки земель. Такую точку зрения высказал замминистра природных ресурсов и экологии РФ Денис Храмов, выступая на совещании в Совете Федерации по вопросам доработки поправок в закон «О недрах».

Напомним, что законопроект «О внесении изменения в статью 12 закона РФ «О недрах» о включении в лицензию условий, связанных с покрытием ответственности за ущерб от нарушения земель, был внесён Советом народных депутатов Кемеровской области в июне прошлого года. Документ получил отрицательный отзыв Правительства, и сейчас его рассмотрение Комитетом Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии приостановлено. Профильный Комитет Госдумы отмечает, что предложенный автором механизм в данном варианте не может быть реализован для решения проблемы.

Законопроект вводит обязанность пользователя недр заключать договор ответственности за ущерб от нарушения земель, а сумма ответственности должна быть равна стоимости рекультивации нарушенных земель.

Денис Храмов рассказал, что Министерство природных ресурсов и экологии разделяет мнение авторов законопроекта о необходимости уборки недропользователями территорий после использования. Однако у министерства возникли вопросы к форме законопроекта. Замминистра предложил такой вариант – создание ликвидационного фонда, в который предприятия могли бы отчислять деньги с момента начала разработки месторождений. «Этот законопроект и есть то поле, на котором мы могли бы выработать совместную позицию», – считает Храмов.

В свою очередь, заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова выразила сомнение на такое предложение. По её словам, любой фонд не вызывает доверия: как будут использоваться средства, что должно быть источником, не будет ли это дополнительной нагрузкой на работодателя. Недропользователи начнут протестовать и говорить, что это увеличение налогообложения.

Однако, по мнению первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ралифа Сафина, создание ликвидационных фондов имеет смысл. Недропользователи смогут постепенно накапливать средства для ликвидации последствий использования земель.