Защита исторических поселений должна быть делом всего общества

"РФ-сегодня"

Исторические поселения формируют неповторимый, самобытный облик страны, заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она выступила на V парламентском форуме «Историко-культурное наследие России» во Владимире.

Нынешний форум — особенный, поскольку проводится в Год культуры в Российской Федерации, подчеркнула спикер СФ. Она отметила, что на Владимирской земле располагается множество памятников тысячелетней России. Десять шедевров белокаменного зодчества включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Города области, такие как Владимир, Суздаль, Гороховец, входят в перечень исторических поселений, утвержденный на федеральном уровне.

Валентина Матвиенко констатировала, что в перечне значится 41 историческое поселение. «Но по оценкам специалистов, мы намного богаче. Эксперты полагают, что необходимо провести обследование еще семисот с лишним поселений для определения ценности находящихся там памятников истории и культуры».

Спикер напомнила, что в 2012 году проблема совершенствования градостроительной политики в отношении исторических поселений была рассмотрена на Президентском совете по культуре и искусству. В соответствии с поручениями Президента были внесены изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» и Градостроительный кодекс, направленные на сохранение исторической застройки. В нынешнем году утвержден Порядок включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения, определения предмета охраны и границ охраняемой территории.

Однако надо двигаться дальше, считает Валентина Матвиенко. «Предстоит много сделать, чтобы сохраняя свою исконную красоту, исторические места оживились, стали центрами притяжения туристов, обрели экономическую устойчивость, обеспечивали существенную трудовую занятость населения».

Спикер СФ проинформировала, что в рамках Года культуры разработан проект основ государственной культурной политики. «В нем поставлена задача изменения подходов к региональному развитию и территориальному планированию. Здесь потребуется дальнейшее совершенствование законодательства, чем мы уже начали заниматься».

Валентина Матвиенко предложила разобраться, как правильно определять границы исторических поселений. «Нужны специальные регламенты градостроительной деятельности в этих границах. Остро стоит вопрос о сохранении исторических панорам при осуществлении строительства». Председатель СФ считает, что должна быть установлена ответственность за нарушения, причинение вреда историческим поселениям, их территории и объектам.

Валентина Матвиенко заметила, что реализация предложений по сохранению культурно-исторического наследия требует выделения необходимых средств. Она предложила подробнее обсудить вопрос о федеральной целевой программе, направленной на устойчивое развитие и сохранение исторических поселений.

Спикер СФ отметила, что усилий одних специалистов-профессионалов недостаточно, чтобы вдохнуть новую жизнь в исторические поселения и защитить их от разнообразных посягательств. Такая защита должна быть делом всего общества, считает она.

Председатель Совета Федерации также затронула тему возможности введения в образовательных учреждениях такого предмета, как экология культуры. «Может быть, пора это сделать, хотя бы факультативно, чтобы формировать в обществе слой подвижников этого благородного дела».

По ее словам, было бы полезно также запустить несколько интернет-проектов, посвященных историческим поселениям, создать их виртуальную энциклопедию. Она предложила привлечь к ее наполнению и профессионалов, и множество краеведов-подвижников.

Министр регионального развития Игорь Слюняев сообщил, что на повышение уровня жизни малых городов России в рамках федеральной целевой программы в течение пяти лет будет направлено 55 миллиардов рублей. «У малых городов — мощный потенциал», — заметил он, уточнив, что их бюджеты малых городов могут пополняться, в том числе и за счёт туризма.

Губернатор Владимирской области Светлана Орлова поблагодарила Совет Федерации за предоставленную возможность провести форум на Владимирской земле. «Важно сохранять традиции», — отметила глава региона. Она подчеркнула, что в области на первое место ставятся вопросы культуры, в том числе сохранение ее исторического наследия.

 

*        *        *

 

По итогам форума была принята итоговая резолюция. Участники встречи рекомендовали Правительству РФ разработать и утвердить в 2015 году федеральную целевую программу, направленную на сохранение и устойчивое развитие исторических поселений. В этих целях предлагается образовать в текущем году межведомственную правительственную комиссию с включением в нее широкого круга экспертов в области охраны культурного наследия и градостроения, представителей туриндустрии и общественности. Также отмечается необходимость дальнейшего совершенствования законодательного и нормативного регулирования вопросов сохранения и устойчивого развития исторических поселений, финансового обеспечения этой деятельности.