Ямальские парламентарии поделились планами работы на осеннюю сессию

"РФ-сегодня"

В первую очередь особое внимание надо уделить корректировке окружных законов в связи с принятием и вступлением в силу в летний период ряда федеральных законов. Это касается бюджетного и стратегического планирования, обеспечения жильем граждан, а также природопользования.

Традиционно в осеннюю сессию на повестке вопросы бюджетного планирования и парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений. В рамках предварительного рассмотрения и обсуждения проекта закона об окружном бюджете на 2015 год и в целом на трехлетнюю перспективу мы детально обсудим не только основные параметры бюджета, но и проанализируем — какие социально-экономические показатели были достигнуты в результате финансирования отраслей в прошлые годы.

Один из больших и важных вопросов — развитие сельских территорий. В этой связи нами запланировано проведение совместных заседаний комитетов, депутатских слушаний. Выездные мероприятия также будут связаны с вопросами природоохранного законодательства.

В работе депутатского корпуса также остаются законодательные инициативы, направленные в Государственную Думу РФ. Они касаются деятельности автономных учреждений, а также поправок в Кодекс об административных правонарушениях и Трудовой кодекс Российской Федерации.

Сергей Харючи отметил, что и во время парламентских каникул работа законодательного органа не прекращалась: «Депутаты побывали с рабочими поездками в городах и поселках, встречались с избирателями. Продолжалась работа с обращениями граждан, поступающих к депутатам, как в ходе встреч, так и письменных, а также через наш официальный сайт. Ямальцы обсуждали проекты региональных законов, вносили по ним свои предложения и замечания».

На первом в осенней сессии заседании депутаты обсудят реализацию целевой программы развития транспортного комплекса региона, рассмотрят поправки в выборное законодательство, изменения в окружные законы об административных правонарушениях, о территориях традиционного природопользования регионального значения, о мировых судьях и ряд других законопроектов. Сегодня все эти вопросы детально обсуждаются на заседаниях профильных комитетов.

 

 

В осеннюю сессию мы планируем продолжить работу над новой редакцией окружного закона об оленеводстве. Работа над этим законопроектом ведется давно, поскольку решение некоторых принципиальных вопросов, в частности по оленьим пастбищам, упирается в нормы федерального законодательства. Была создана рабочая группа, которая занималась проработкой этих вопросов даже в летний период, когда многие находились в отпусках, и сейчас этот законопроект находится на согласовании в Правительстве автономного округа. Ряд моментов был исключен из законопроекта, но тем не менее он не потерял своей значимости, поскольку в нем предусмотрены полномочия и окружных органов власти, и муниципалитетов, а самое главное не только оленеводческих предприятий, но и частников.

На согласовании в Правительстве автономного округа также находится законопроект о государственной поддержке потребительской кооперации в автономном округе — мы его также планируем рассмотреть в осеннюю сессию.

Помимо этого, членами комитета подготовлены изменения в региональный закон об административных правонарушениях. Они касаются повышения ответственности за незаконную торговлю в населенных пунктах автономного округа. Поправки должны помочь навести порядок в этой сфере.

На сентябрьском заседании Законодательного Собрания нами будут рассмотрены изменения в региональный закон о территориях традиционного природопользования регионального значения. Эти правки обусловлены изменением федерального законодательства.

Комитетом также запланировано проведение совместных с Комитетом по государственному устройству и местному самоуправления депутатских слушаний, где будет рассматриваться программа обустройства сельских населенных пунктов на территории автономного округа. Это очень большой и важный вопрос.

В планах работа с обращениями в федеральные органы государственной власти, в частности в Государственную Думу, Совет Федерации, по вопросам ускорения принятия некоторых федеральных законов — об этнологической экспертизе, об экологическом контроле и ряде других.

Никто с нас не снимал обязанности в части приема избирателей, работы с обращениями граждан и организаций, встреч с избирателями, участия в мероприятиях на уровне округа и муниципальных образований. Учитывая, что члены нашего комитета состоят в разных фракциях, предполагается работа каждого депутата во фракциях, участие в партийных мероприятиях.

 

В период осенней сессии комитетом запланирована работа с проектами законов автономного округа «Об окружном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В рамках предварительного рассмотрения и обсуждения проекта закона «Об окружном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в план работы комитета традиционно включено проведение расширенного заседания с участием представителей Правительства автономного округа и профильных департаментов автономного округа.

Также комитет продолжит работу над проектами окружных законов «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа» и «О внесении изменений в некоторые Законы Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений». Эти законопроекты разработаны Комитетом в целях совершенствования и дальнейшего развития института парламентского контроля в автономном округе, и они уже прошли процедуру первого чтения в июне текущего года. В целях всестороннего рассмотрения и обсуждения поступивших замечаний к законопроекту комитет инициировал создание рабочей группы с привлечением представителей профильных департаментов автономного округа.

Особое внимание планируется уделить работе по корректировке окружных законов в связи с принятием и вступлением в силу изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон о стратегическом планировании в Российской Федерации.

Существенный блок работы Комитета в период осенней сессии, как обычно, будет составлять работа по рассмотрению и обсуждению отчетов Счетной палаты автономного округа о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Также комитет будет формировать перечень поручений Законодательного Собрания автономного округа Счетной палате Ямало-Ненецкого автономного округа о проведении в 2015 году контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

 

В период осенней сессии комитет продолжит работу по всем основным направлениям деятельности.

На ближайшем заседании окружного парламента мы рассмотрим информацию Правительства автономного округа «О реализации комплексной целевой программы «Развитие транспортного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 — 2013 годы». Нас интересует, насколько мероприятия программы смогли повысить инвестиционную привлекательность региона, повысить качество обслуживания населения, снизить себестоимость доставки товаров в автономный округ, решить социально значимые вопросы путем обеспечения возможности и доступности передвижения населения Ямала.

Планируется рассмотрение двух законопроектов в сфере инновационной деятельности в автономном округе, над которыми в настоящее время работает специально созданная рабочая группа из числа депутатов Законодательного Собрания автономного округа, руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, представителей бизнес-сообщества и некоммерческих организаций автономного округа. Речь идет о внесении изменений в некоторые законы автономного округа в целях развития инновационной деятельности. Данным законопроектом предусматривается оказание мер государственной поддержки некоммерческим организациям, образующим инновационную структуру в автономном округе. Такие организации предполагается освободить от уплаты налога на имущество и установить для них пониженную ставку налога на прибыль организаций, зачисляемого в окружной бюджет, в размере 13,5 %.

Второй законопроект регламентирует виды деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными в Ямало-Ненецком автономном округе. Придание статуса социально ориентированных некоммерческих организаций некоммерческим организациям, образующим инновационную инфраструктуру, позволит подчеркнуть особое внимание, которое органы государственной власти автономного округа уделяют вопросам развития инновационной деятельности в автономном округе, повысить значимость этих организаций в общественных отношениях.

Также в период осенней сессии Комитетом будут рассмотрены поправки в Градостроительный устав Ямало-Ненецкого автономного округа в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством и поправки в региональный Закон «О перечне организаций, осуществляющих реализацию приоритетных национальных проектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Перечень организаций, как правило, обновляется дважды в год — весной и осенью. Организации, включённые в него, имеют право на применение пониженных ставок по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в окружной бюджет. Принятие данного законопроекта позволит привлечь дополнительные внебюджетные финансовые ресурсы для реализации программ капитальных вложений и, соответственно, приведет к наращиванию налогооблагаемой базы, формируемой на территории автономного округа. Это касается не только топливно-энергетического комплекса, но и других отраслей, таких как энергетика, нефтегазохимия, горнорудная промышленность, транспорт, связь и др. Тем самым стимулируются процессы диверсификации экономики автономного округа, что является стратегической задачей социально-экономического развития региона.

 

В осеннюю сессию комитет рассмотрит все бюджетообразующие законы по направлениям социальной сферы. В сторону увеличения путем индексации будут пересмотрены расходы на содержание детей-сирот в интернатных учреждениях и приемных семьях, также будут увеличены прожиточный уровень пенсионера и объемы финансирования расходов на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного и среднего общего образования. Это ежегодная процедура, необходимая для того, чтобы в бюджете следующего года были заложены достаточные финансовые средства для выполнения социальных обязательств.

Также внимание будет уделено вопросам опеки и попечительства. У нас в округе зафиксированы случаи продажи земельных участков, выделенных многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства. В этой связи законодательного регулирования требуют вопросы защиты прав детей.

Планируется внесение изменений в региональный Закон «Об образовании», где также есть вопросы, нуждающиеся в корректировке. С учетом разработанной нормативной базы уточнения будут внесены и в региональный закон об организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В связи с внесением изменений в Жилищный кодекс РФ существенные правки будут внесены в региональный закон о порядке обеспечения жильем граждан в части, касающейся социальной аренды жилья.

Большое внимание в работе комитета в осеннюю сессию будет уделено взаимоотношениям с Тюменской областью. Комитет планирует рассмотреть совместно с депутатами Тюменской областной Думы изменения в земельное законодательство Тюменской области и Ямала в части предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям на территории Тюменской области — то, о чем говорил в рамках предвыборной кампании Владимир Якушев. Законодательное обеспечение инициатив губернатора будет продолжено. По крайней мере, в этой части.

На четвертый квартал у нас также запланировано совместное выездное заседание с Комитетом Тюменской областной Думы по социальной политике, где будут рассматриваться вопросы социальной поддержки граждан в рамках программы Сотрудничество и ряд других вопросов.

 

Среди основных направлений работы комитета в осеннюю сессию — это участие в работе по принятию бюджета автономного округа и предшествующих этому событию бюджетных слушаниях. Этот документ очень важен для каждого муниципального образования, поэтому наша задача посмотреть, как будут распределены средства между муниципалитетами.

В ближайшее время мы примем региональный закон об участии граждан в охране общественного порядка — здесь важно, чтобы после принятия закона в муниципалитетах были разработаны и приняты свои нормативно-правовые акты, позволяющие эффективно реализовывать этот закон. Задача комитета отследить эту работу, оказать необходимую помощь коллегам на местах, посмотреть реализацию.

Важным направлением в работе комитета станет принятие поправок и приведение в соответствие с федеральным законодательством региональных законов о выборах Губернатора и о выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

Одним из основных направлений в работе, безусловно, станут вопросы местного самоуправления. На предстоящем заседании окружного парламента мы будем рассматривать в первом чтении региональный закон о некоторых вопросах организации местного самоуправления. Сегодня федеральный законодатель предоставил субъектам право принимать региональный законы о местном самоуправлении, которые учитывают специфику территории. Наш законопроект не подразумевает революционных изменений, поскольку в округе сформирована достаточно эффективная модель местного самоуправления. В то же время этот закон важен, так как за ним должны последовать изменения, связанные с распределением полномочий между уровнями власти и финансированием полномочий. Этим вопросам сейчас уделяется большое внимание в федеральном центре, поэтому мы предполагаем, что с этой работой будет связано большинство вопросов не только осенней сессии текущего года, но и всего 2015 года.

Также будет продолжена работа по совершенствованию регионального законодательства в области административного права. К сожалению, сегодня согласно новому закону о полиции органы внутренних дел не могут составлять протоколы об административных правонарушениях, прописанных в региональном законе. В настоящее время идет поиск решения по этому вопросу.

Не останутся без внимания вопросы организации государственной гражданской службы и муниципальной службы, мировых судей.