В Совете Федерации обсудили вопросы регулирования рынка страховых услуг

"РФ-сегодня"

В Совете Федерации прошел «круглый стол» на тему «Законодательное регулирование рынка страховых услуг», организованный комитетами СФ по бюджету и финансовым рынкам и по экономике.

Провел заседание заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

В мероприятии приняли участие руководители Министерства финансов, Банка России, Агентства по страхованию вкладов, представители других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, представители страховых компаний, союзов и ассоциаций страховщиков, актуариев, организаций по защите прав потребителей, другие заинтересованные лица.

Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин отметил важность обсуждаемых на «круглом столе» тем.  «Вопросы совершенствование страхового дела стоят на контроле у Председателя СФ. Мы к этому чрезвычайно серьезно относимся», — подчеркнул он.

Николай Журавлев в своем выступлении отметил, что за последнее время на законодательном уровне принято большое количество изменений, направленных на совершенствование регулирования и осуществления страховой деятельности. «Тем не менее, в сегодняшних экономических реалиях рынок страховых услуг сталкивается с множеством проблем и рисков».

По его словам, остро стоит вопрос об упорядочивании механизма оказания помощи гражданам на восстановление имущества, утраченного в результате стихийных бедствий. «Коммерческое страхование не в состоянии самостоятельно справиться с этой задачей, очевидна необходимость  участия государства. Соответствующий законопроект принят Государственной Думой в первом чтении, однако требует существенной доработки».

Сенатор сообщил, что Комитет СФ собрал отзывы регионов об этом законопроекте, а также об альтернативной схеме возмещения ущерба при утрате жилья и иного имущества в результате стихийных бедствий путем создания специализированного компенсационного фонда.

«Представленные отзывы показали неоднозначную оценку регионов. Большинство субъектов, ссылаясь на сложное текущее экономическое состояние, предложило оставить реализацию данного вопроса без изменений, сохраняя существующий порядок. Создание компенсационного фонда поддержано не было. Часть субъектов поддержали законопроект, часть указали на необходимость дополнительного обсуждения представленных норм», — сказал парламентарий.

Он считает, что необходимо доработать законопроект и выстроить единую, доступную и эффективную, систему страхования жилья от ущерба при чрезвычайных ситуациях. Следует повысить количество застрахованных жилых помещений, обеспечить гражданам гарантии выплат при наступлении чрезвычайных ситуаций, принять меры по сокращению расходов бюджетных средств на ликвидацию последствий стихийных бедствий.

Николай Журавлев также прокомментировал изменения в закон об ОСАГО. «Внесенными в него изменениями мы увеличили страховую сумму для возмещения вреда, причиненного имуществу потерпевшего, до 400 тысяч рублей; а для возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего, до 500 тысяч рублей.  Предоставлена возможность заключения договора ОСАГО в виде электронного документа, установлена обязанность страховщика предоставлять услугу заключения договора ОСАГО в любом обособленном подразделении, увеличен максимальный размер страховой выплаты до 50 тысяч рублей в случае оформления документов о ДТП Европротоколом», — сказал он.

«Однако мы не должны останавливаться на достигнутом. Необходимо рассмотреть возможность перехода к свободному тарифу по ОСАГО, и это конечно вопрос непростой и долгосрочный. Кроме того, нужно решить проблему высокого уровня мошенничества в данной сфере, устранить дисбаланс судебной практики, способствовать повышению качества оказываемых страховыми компаниями услуг», — полагает Николай Журавлев.

По словам законодателя, под вопросом остается необходимость создания института финансовых уполномоченных в сфере страховой деятельности. «Проект Федерального закона «О финансовом уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» находится в Государственной Думе на стадии подготовки ко второму чтению, в рамках которой нужно также определиться со «страховым омбудсменом».

Заместитель Председателя Центрального банка России Владимир Чистюхин сообщил, что ведомство готовит ряд предложений в страховой сфере. «В весеннюю сессию 2016 годы мы выйдем с важными законодательными вариантами решений проблем, которые есть в страховой области».

«Мы предлагаем, чтобы Центробанк получил такие же права, какими регулятор обладает в отношении кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов, а именно, выступал органом регистрации страховой организации в качестве юридического лица», — сказал он.

«Мы также считаем, что на уровне вхождения на рынок страховая организация должна представлять бизнес-план регулирующему органу». Центробанк также выступает за повышение минимального капитала страховых кампаний до трехсот миллионов рублей, добавил Владимир Чистюхин.

Заместитель директора Департамента финансовой политики Министерства финансов Вера Балакирева отметила, что при положительной динамике роста страховых премий за последние пять лет настораживают некоторые процессы, связанные с неравномерностью страховых услуг в регионах. В большинстве регионов наблюдается замедление роста страховых услуг. Необходимо повышать их  востребованность, сказала она.

Подводя итоги заседания, Николай Журавлев поддержал идею повышения минимального уставного капитала страховых компаний, особенно при лояльном условии переходного периода. Сенатор настоял на сохранении бумажного варианта полиса ОСАГО наряду с развитием электронного страхования и предоставлении права выбора страхователю и призвал к повышению финансовой грамотности потребителей страховых услуг и, как следствие, общей культуры страхования на российском рынке.