В СФ состоялся «круглый стол» по вопросам в сфере культурного наследия

"РФ-сегодня"

В Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия: законодательное обеспечение и правоприменение».

Мероприятие провел заместитель председателя Комитета СФ по науке,   образованию и культуре Сергей Рыбаков.

Как отметил сенатор, за последние годы было существенно усовершенствовано законодательство, регулирующее вопросы сохранения и развития объектов культурного наследия. На федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации наблюдается положительная динамика по разработке и реализации мероприятий по использованию, популяризации и государственной охране культурного наследия, указал он.

Вместе с тем, отметил законодатель, существует ряд проблем. В частности, сохраняется негативная практика, когда реализация принятых федеральных законов не обеспечивается соответствующей нормативной правовой базой, что существенно затрудняет их правоприменение.

По его словам, одной из серьезных проблем как раньше, так и сейчас, выступает терминологический «разнобой» в части определения предметов преступлений, посягающих на культурные ценности, что требует повышенного внимания органов исполнительной власти и законодателей.

«Необходимо обеспечить эффективное правоприменение обновленного законодательства. Граждане страны, общество должны осознать уникальность историко-культурного потенциала объектов культурного наследия, в том числе  в вопросах гражданского, патриотического, эстетического воспитания молодежи», — подчеркнул Сергей Рыбаков.

По мнению директора Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры РоссииВладимира Цветнова, новое законодательство придало новый  импульс  работе  в сфере охраны культурного наследия. Он напомнил, что большая часть соответствующих полномочий передана субъектам Федерации.

По мнению Владимира Цветнова, в настоящее время необходимо больше внимания уделять комплексной охране объектов культурного наследия, так как с единичными памятниками вопрос, в целом, решен.  Он также рассказал о ближайших планах Министерства культуры России по усилению деятельности в указанной сфере.

Об опыте Москвы по применению обновленного законодательства  в сфере охраны объектов культурного наследия рассказал первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия г. Москвы — главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян.

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по культуре Елена Драпеко остановилась на законодательных аспектах комплексной  защиты памятников истории и культуры. Она особо отметила важность усиления и укрепления соответствующих федеральных и региональных органов охраны.

Депутат отметила, что согласно заключению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, подготовленному к «круглому столу»,  Росимуществом и его территориальными органами не исполняются в полной мере полномочия собственника федерального имущества, не ведется должным образом работа по передаче агентству закрепленных за ним памятников, что препятствует выполнению мероприятий по их сохранению.

 

В дискуссии приняли участие руководитель Агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры Минкультуры России (АУИПИК) Олег Рыжков, директор Института археологии РАН Николай Макаров, заместитель начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области Мария Волозина, первый заместитель Председателя Орловского областного совета народных депутатов Михаил Вдовин, начальник государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области Марина Дмитриева  и другие.

Было отмечено, что согласно данным Верховного суда Российской Федерации по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях по I инстанции за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия в 2014 году было рассмотрено 134 дела, за 6 месяцев 2015 года — 82. За  ведение археологических разведок или раскопок без разрешения в 2014 году было рассмотрено 52 дела, за 6 месяцев 2015 года — 25.

Таким образом, подчеркивают участники «круглого стола», в 2014-2015 годах в отношении физических и юридических лиц за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия, ведение археологических разведок или раскопок без разрешения были предъявлены суммы штрафов на сумму более 12 миллионов рублей.

Кроме того, серьезным препятствием на пути решения проблем наследия является затянувшийся процесс формирования и ведения Единого реестра объектов культурного наследия, полагают участники заседания.

По итогам мероприятия подготовлены рекомендации Правительству России, Министерству культуры РФ, Генеральной прокуратуре РФ,  Верховному суду РФ,  Министерству внутренних дел РФ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации.