Уточнения в закон об объектах культурного наследия

"РФ-сегодня"

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендовал палате одобрить изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты РФ.

Документ представил заместитель председателя Комитета СФ Сергей Рыбаков.

Он сообщил, что закон разработан в целях совершенствования правового регулирования в области сохранения, использования и государственной охраны культурного наследия.

Сенатор напомнил, что 9 июля в ходе 358-го заседания закон был отклонен. По его словам, основанием  для отклонения закона стало изменение в статью 6 Налогового кодекса Российской Федерации. Как пояснил законодатель, в нем предлагалось не признавать объектом налогообложения земельные участки в границах территории памятников и ансамблей федерального значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.

Парламентарий указал, что статьей 31 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип самостоятельности бюджетов, означающий недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти изменений в законодательства о налогах и сборах, приводящих к снижению доходов других бюджетов без компенсации.

В связи с этим, отметил Сергей Рыбаков, согласительной комиссией Совета Федерации и Государственной Думы на основе предложений сенаторов внесена поправка в закон, исключающая данную норму.

Кроме того, добавил сенатор, согласительной комиссией были внесены изменения, носящие уточняющий характер и направленные на устранение выявленных правовых пробелов с учетом имеющейся правоприменительной практики.

Сергей Рыбаков также рассказал, что законом уточняется понятие территории объекта культурного наследия (территория, на которой находится исторический объект), ее границ (они могут не совпадать с границами земельных участков), порядок определения этих ограничений Министерством культуры РФ.

Также устанавливаются требования к деятельности на территории культурного объекта: нельзя дополнительно возводить объекты капитального строительства, проводить строительные работы, за исключением работ по сохранению объекта.

Документ относит к памятникам культуры места захоронений жертв массовых репрессий, религиозно-исторические объекты (храмы, монастыри, подворья).

Законом также уточняются отдельные полномочия, которые РФ передает органам государственной власти субъектов Федерации. Также расширяются полномочия региональных властей в области сохранения и охраны культурного объекта.

Согласно закону, если федеральный объект находится в неудовлетворительном состоянии, то предусматривается возможность установления льготной арендной платы при том условии, что арендатор отреставрирует объект не больше чем за семь лет со дня сдачи его в аренду. Также запрещается снос только выявленных памятников культуры.

Документом устанавливаются правила внесения объекта культурного наследия в государственный реестр. После включения туда объекта проводится историко-культурная экспертиза и принимает решение о включении или невключении памятника в реестр. Законом прописываются также правила, задачи и цели такой процедуры.

Закон также определяет особенности приватизации объектов культурного наследия, включенных в реестр.

       

         В обсуждении закона принял участие статс-секретарь — заместитель Министра культуры РФ Григорий Ивлиев.