Убрать дворы поможет онлайн-трансляция

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НАДО ПОДПРАВИТЬ

Главное, о чем договорились члены Совета, — внесение поправок в законодательство. Так, Валентина Матвиенко призвала не тянуть и прописать на федеральном уровне понятие «прилегающая территория», уточнив порядок участия собственника того или иного объекта в ее обустройстве, а глава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров высказался за появление в правовом поле понятия «благоустройство поселения». В свою очередь, вице-премьер Правительства Дмитрий Козак заявил, что «законодательство в сфере благоустройства городских территорий постепенно будет приведено к мировым стандартам».

Валентина Матвиенко отметила, что органы местного самоуправления — это самая близкая к людям

власть. «Она находится, как теперь принято говорить, в «шаговой доступности». Именно от нее они ждут решения насущных проблем. Работа ответственная, беспокойная, повседневная, а ее результаты наглядны и конкретны», — объяснила спикер. И напомнила, что в прошлогоднем Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин выделил задачу благоустройства территорий, сохранения исторического облика наших городов и создания современной среды для жизни людей.

«Безусловно, что необходимым условием решения этой задачи является непосредственное участие самого населения во всех этапах благоустройства — проектировании, реализации и контроле. И очень отрадно, что сегодня в целом ряде регионов создаются интерактивные порталы по таким направлениям, как коммунальное хозяйство, состояние дорог, обустройство придомовых территорий», — подчеркнула она, приведя в пример Москву, где актуальные вопросы горожан, включая благоустройство, обсуждают в рамках проекта «Активный гражданин». Также в Республике Татарстан и в Приморском крае успешно работают информационные порталы «Народный контроль», а в Тульской области действует проект «Народный бюджет», который нацелен на привлечение бюджетных ресурсов, средств жителей и спонсоров для модернизации уличной и дворовой инфраструктуры, мест массового отдыха.

«Обобщению и распространению передового опыта в сфере благоустройства будет способствовать проведение Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», — отметила глава палаты регионов. — Он организуется при участии Совета Федерации и Всероссийского Совета местного самоуправления.

И предусматривает выявление победителей, в том числе в такой номинации, как обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения». Она упомянула и об общественных организациях, которые вносят существенный вклад в решение задачи благоустройства, в особенности Общероссийский народный фронт. В этом году на его базе создан Центр мониторинга благоустройства городской среды, который будет содействовать вовлечению граждан в принятие решений по обустройству дворов и общедоступных зон отдыха.

Валентина Матвиенко уверена, что важной составляющей благоустройства территорий является создание экологически комфортных условий проживания граждан. Тем более что в рамках плана мероприятий Года экологии намечен ряд проектов в части обращения с отходами, ликвидации загрязнений, очистки водоемов.

По ее мнению, требует решения и такой болезненный для муниципалитетов вопрос, как благоустройство прилегающих территорий, и нужно в течение этого года подготовить предложения по уточнению порядка участия собственников зданий и сооружений в этом процессе. «Хорошо бы Минстрой подготовил и утвердил методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территории поселений и городских округов», — высказалась председатель палаты.

При этом отметила, что ей хорошо известны финансовые трудности большинства муниципальных образований и сокращение их собственной доходной базы. Но в этом году, по данным спикера, регионам на программы благоустройства выделено 20 миллиардов рублей. Эти средства предусмотрены в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». А в ближайшее время будет рассмотрен вопрос о выделении из резервного фонда Правительства дополнительно пяти миллиардов рублей на реализацию программ по благоустройству. «Кроме того, в начале года выделено 80 миллионов рублей на софинансирование мероприятий по поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности», — добавила она.

Также Валентина Матвиенко напомнила, что сейчас Совет Федерации совместно с Государственной Думой завершает работу над отчетом о состоянии и основных направлениях совершенствования законодательства в сфере государственной региональной политики в РФ. В документе, в том числе, будут сформулированы предложения сенаторов по увеличению доходов местных бюджетов.

ВЛАСТИ ДЕЛЯТ ПОЛНОМОЧИЯ. ПОКА НЕЭФФЕКТИВНО

Глава Минстроя Михаил Мень подтвердил озвученные Валентиной Матвиенко цифры и добавил, что ведомство разрабатывает законопроект, который обяжет собственников зданий содержать дворы в надлежащем состоянии. Помочь этому сможет онлайн-трансляция происходящего на улицах и во дворах, где уже начался процесс благоустройства. Съемку запустят в июне 2017 года, а позже Минкомсвязь планирует создать отдельный раздел на информационном портале системы и мобильную версию ГИС ЖКХ.

Обобщению и распространению передового опыта в сфере благоустройства также способствует и Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика», организуемый при участии Совета Федерации и Всероссийского Совета местного самоуправления, глава которого сенатор Дмитрий Азаров отметил, что в России сейчас создается качественная инфраструктура на уровне муниципалитетов и поселений во многом благодаря работе победителей ежегодного конкурса муниципальных практик.

Председатель Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко согласен с тем, что граждане стали активнее, но остались юридические вопросы, которые сами собой не решатся. Например, это касается неопределенности предметов муниципального регулирования. «Вопросы благоустройства многогранны, сложны и относятся к различным областям законодательства. Нам нужно определить предел регулирования, четко разграничить полномочия всех уровней власти в смежных отраслях — строительство, дорожная деятельность, санитарно-эпидемиологическая служба. А иначе бардак так и будет продолжаться», — уверен депутат.

О том же говорил и замглавы Минюста Михаил Гальперин, отметивший возможные юридические коллизии при реализации программы по благоустройству российских городов: «Часто муниципальные полномочия по благоустройству не стыкуются с федеральными нормами законодательства, особенно с санитарными». Он уверен, что необходимо на законодательном уровне установить договорные отношения между муниципалитетами и собственниками недвижимости по содержанию прилегающих территорий.

Заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Козак заявил, что законодательство в сфере благоустройства городских территорий постепенно будет приведено к мировым стандартам. «Я знаю, что есть много вопросов, связанных с федеральным законодательством в этой сфере, есть судебная практика, которая не позволяет органам местного самоуправления реализовать свой потенциал. Но мы будем делать все, чтобы идти вровень с другими странами», — отметил он. На это Валентина Матвиенко заметила, что путь предстоит нелегкий: «Пока не хватает четкой системы благоустройства городов и поселков, большая часть которых пока выглядит, как в 90-е годы прошлого века». И призвала губернаторов до 1 мая «провести генеральную уборку своих регионов».

Фото Игоря Самохвалова