Ставка на развитие реального сектора

- Наша экономика переживает непростые времена. Котировки рубля в бивалютной корзине неуклонно падают, банки лишаются лицензии и закрываются. Предотвратить экономический кризис можно за счёт смещения акцентов с финансового сектора на реальный. Страна, производящая материальные блага для внутреннего и внешнего потребления, никогда не будет экономическим аутсайдером.

Несмотря на планомерные шаги по переходу от сырьевой экономической модели к инновационной, благосостояние, процветание России, а также её конкурентоспособность на мировой арене всё равно во многом зависят от природных ресурсов. Чем богата наша страна в отношении недр? Полезными ископаемыми, минерально-сырьевыми, биологическими, топливными, энергетическими ресурсами — всего не перечесть. Долгое время нашу экономику питала нефть, причём в таких масштабах, что злые западные и прозападные языки часто говорили о том, что Россия «сидит на нефтяной игле». Но мировой рынок экспортёров «чёрного золота» расширился, консолидированный объём разработок увеличился — как следствие, предложение начало превышать спрос, соответственно упала цена.

Дальний Восток — «клондайк» России. Здесь сосредоточены запасы золота, серебра, алмазов, цветных металлов, горно-химических и горно-рудных пород (свыше 800 месторождений). Эта земля богата лесными угодьями, водными и водно-биологическими ресурсами.

К сожалению, богатства территории часто не получают должного освоения, потому что работы по разведке, добыче и переработке здесь не всегда рентабельны. Суровость климата и недостаточность энергоснабжения неблагоприятно сказываются на среде проживания: в результате миграция на Дальний Восток с других территорий сильно снижается, да и уроженцы стремятся покинуть эти холодные места. Удалённость региона от центра России в сочетании со слабостью дорожной сети и транспортного сообщения с европейской частью страны делают его труднодоступным, что опять же снижает его привлекательность для граждан, а также сокращает объёмы транзита ресурсов и увеличивает его стоимость. Всё это в свою очередь сдерживает приток инвесторов. Держатели капитала не любят вкладываться в венчурные проекты, успех реализации которых столь зыбок и зависим от непрогнозируемых, природных и человеческих, факторов. Эксперты подтверждают, что огромный потенциал территории используется в лучшем случае на треть. Вчера во Владивостоке состоялась крупная урбанистическая конференция «Дальний Восток завтра: инструментарий позитивных перемен», где эти проблемы были озвучены.

Сегодня на повестку дня выходит комплексное, многовекторное развитие Дальнего Востока. Важно исправить историческую ошибку — преступное недоиспользование огромного потенциала территории! Что важно для этого? Создание рабочих мест и синхронное с этим повышение качества жизни (в противном случае создаваемые рабочие места останутся пустовать). Формирование качественной, передовой инфраструктуры: жилой, социальной, промышленной, энергетической, дорожно-транспортной. Капитальное строительство, развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Разветвление сети высокотехнологических промышленных кластеров можно назвать основой для привлечения инвесторов. Кроме того, для инвесторов должны быть предусмотрены стимулирующие меры: сниженные налоговые ставки, льготные тарифы на услуги ЖКХ, льготная плата за аренду. Важно минимизировать административные барьеры, да и в целом сменить вектор государственной политики с фискального на стимулирующий. Наконец, должна быть создана достаточная законодательная база для активного применения формата государственно-частного партнёрства, я бы даже предложил расширенный формат — публично-частного: муниципалитеты тоже не должны быть исключены из этого процесса.

Байкальский регион имеет огромный потенциал для превращения в экономический фундамент нашей страны, причём обеспечивается это не только сырьевыми ресурсами, но и индустриальной фактурой. Иркутская область является средоточием топливной, химической, целлюлозно-бумажной, металлургической, горнодобывающей промышленности, энергетики, машиностроения. Богатство фауны и скрупулёзный труд жителей позволили поставить на прочную основу животноводство, оленеводство, пушной промысел и рыболовством — хороший задел для формирования биоэкономики в региональном масштабе. Наконец, здесь действуют четыре гидроэлектростанции, две из которых мощностью свыше 1000 мегаватт. Потрудились и природа, и человек!

В геополитическом плане развитие Дальнего Востока Байкальского региона имеет стратегическое значение. Здесь определяющую роль играет соседство с Китаем. Китай — наш социально-экономический, дипломатический, политический, гуманитарный партнёр на мировой арене. Мы накопили большой опыт сотрудничества в рамках международных альянсов, таких как ШОС, БРИКС. В наших амбициозных планах — вовлечение Китая в проект евразийской интеграции, в формирование единого экономического пространства через ЕврАзЭС, Таможенный союз. Но для того, чтобы взаимодействие с такой сильной страной можно было строить на паритетных началах, важно укреплять собственную экономическую мощь.

Органы власти, прежде всего руководство страны, понимает стратегическую важность развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Об этом свидетельствует и объём средств, предусмотренный в проекте бюджета на 2015-2017 годы на реализацию государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» (не совсем достаточный, но щедрый в общеэкономическом контексте), и прямое Поручение главы государства. Президент России Владимир Владимирович Путин назвал развитие Дальнего Востока приоритетной задачей России на XXI век! Что касается проекта бюджета, тут есть, конечно, предмет для дискуссии, в том числе о целесообразности сокращения планируемого объёма средств на 2015 год (66 934,6 млн. руб. вместо закреплённых в паспорте госпрограммы 73 259,5 млн. руб.). Вместе с тем на плановый период 2016-2017 средств предусматривается больше тех, что закреплены в паспорте: 90 881,3 млн. руб. вместо 77 420,7 млн. руб. и 56 922,7 млн. руб. вместо 37 672,1 млн. руб. соответственно. Это важный, показательный момент.

К развитию каждой территории требуется индивидуальный подход. Нужно учесть все сильные и слабые стороны, оценить перспективы и риски, выработать меры для компенсации последних. Правовая, финансовая, материально-техническая, организационная, научно-методическая поддержка Дальнего Востока и Байкальского региона как территорий опережающего развития, в состав которых входят особые экономические зоны, должна быть не декларативной, а реальной, ощутимой. Это обязательно даст высокие результаты в общероссийском масштабе, поднимет реальный сектор экономики государства. Мы не только предотвратим экономическую рецессию, грозящую России в нынешней геополитической ситуации, но и обеспечим ей статус экономического центра евразийского континента.