Социальная реабилитация наркопотребителей — это миллионы сэкономленных средств

"РФ-сегодня"

Сегодня в Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков под руководством председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России Виктора Иванова состоялось заседание Комитета.

Директор ФСКН России рассказал об успешных антинаркотических операциях, проведенных наркополицейскими в декабре 2015 года по пресечению деятельности преступных сообществ как на территории России, так и за ее пределами. Виктор Иванов также выступил с докладом в котором осветил вопросы создания федеральной индустрии реабилитации потребителей наркотиков на основе  с привлечением гражданского общества.

Одной из главных задач по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года является изменение сложившейся ситуации, при которой из 130 тысяч человек, ежегодно осуждаемых и направляемых в пенитенциарную систему за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, 100 тысяч человек сами являются наркопотребителями. Эта ситуация во многом обусловлена действующим законодательством, которое нужно менять.

Гораздо дешевле и эффективнее работать с этим контингентом не через пенитенциарную систему, а через специализированные программы реабилитации, которые нацелены на удаление наркопотребителей у улицы, то есть защиту молодежи, да и общества в целом, посредством локализации наркопотребителей в реабилитационных центрах. Суммарные затраты пенитенциарной системы, а также правоохранительных и судебных органов на привлечение наркопотребителей к уголовной ответственности составляют 96 миллиардов рублей ежегодно. Организация социальной  реабилитации такого же количества наркопотребителей обойдется государству примерно в 10 раз дешевле, а ее итоги будут гораздо более позитивными.

Формирование национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей позволяет снизить уровень преступности и финансовые затраты на борьбу с наркотиками, защитить общество от асоциального поведения наркопотребителей и дать надежду наркопотребителям и их семьям на освобождение от зависимости. Правильно организованная система комплексной реабилитации сократит потери от незаконного оборота наркотиков, которые, по экспертным оценкам, составляют до 3 процентов валового продукта.

Роль социальной реабилитации как инструмента снижения спроса на наркотики была закреплена на заседании президиума Госсовета РФ 17 июня текущего года.

В развитие решений президиума Госсовета 30 июня этого года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации было проведено расширенное заседание Государственного антинаркотического комитета, по результатам которого принято постановление, содержащее рекомендации субъектам Российской Федерации включить в региональные антинаркотические программы разделы по комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 июля 2014 г. координация деятельности в сфере реабилитации (кроме медицинской) возложена на ФСКН России, что обусловлено важностью выстраивания эффективной и последовательной работы с наркопотребителями в целях обеспечения безопасности населения. В ФСКН России сформирована организационная вертикаль для решения поставленных задач: в составе аппарата Государственного антинаркотического комитета создано управление по координации деятельности в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, а в территориальных органах ФСКН России — специальные отделы.

С 25 мая прошлого года вступил в силу Федеральный закон № 313-ФЗ.
Он наделил суды полномочиями возлагать обязанность прохождения комплексной реабилитации на наркопотребителей, совершивших административные правонарушения. За полтора года более 60 тысяч человек по решению суда направлены в программы освобождения от зависимости. Поскольку поток наркопотребителей, направляемых на комплексную реабилитацию по решению суда, будет возрастать, уже сейчас необходимо обеспечить укрепление и расширение сети реабилитационных центров, готовых справиться с этой задачей.

На решение этих задач в 2015 году предусмотрено 10,2 млн. рублей за счет сокращения финансирования оперативно-служебной деятельности органов наркоконтроля и выполнения задач и функций ФСКН России.  Аналогичные ресурсы предусмотрены проектом федерального закона  бюджета на 2016 год. Выделяемые ассигнования позволят реализовать только узкий круг пилотных проектов в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, но не позволяют обеспечить соблюдение несколькими сотнями социально ориентированных негосударственных организаций, работающих в этой сфере, необходимых стандартов деятельности, прозрачной отчетности и подконтрольность органам власти.

Единственным действенным юридическим механизмом, который позволит администрировать деятельность негосударственных организаций и, по сути, выступит способом их найма для реализации подпрограммы по комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей государственной программы Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», является предоставление грантов на конкурсной основе субъектами Российской Федерации.

Отдельного внимания заслуживает опыт применения такого механизма, как выдача сертификата на реабилитацию. Такая практика существует
в 11 субъектах Российской Федерации и предусматривает возможность целевого выделения денежных средств на оплату реабилитации конкретному потребителю наркотиков, а также контроля за эффективностью их использования.

Необходимость оказания содействия социально ориентированным НКО была отмечена на форуме активных граждан «Сообщество» с участием представителей власти, бизнеса, некоммерческих организаций, волонтерских движений, юношеских и студенческих объединений, который прошел в начале ноября этого года в Москве. Выступая перед участниками форума, Президент России Владимир Путин подчеркнул, что социально ориентированные некоммерческие организации «чаще лучше, чем государственные или даже муниципальные структуры, понимают и чувствуют потребности и нужды людей, тоньше, эффективнее реагируют на эти проблемы и, на мой взгляд, могли бы эффективно тратить государственные ресурсы, выделяемые на эти цели».

В рамках ежегодного Послания Федеральному Собранию Президентом Российской Федерации было предложено до 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ направлять на участие некоммерческих организаций в оказании социальных услуг.

 

СМИ ФСКН России