СФ выступает за разработку новой, более сбалансированной Концепции межбюджетных отношений

"РФ-сегодня"

Необходимо разработать новую Концепцию межбюджетных отношений, чтобы сделать их более сбалансированными. С таким предложением выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров на выездном заседании Комитета СФ в Перми, посвященном реализации плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию межбюджетных отношений.

Провел заседание председатель Комитета СФ Сергей Рябухин. Он подчеркнул, что межбюджетные отношения являются ключевой темой в работе Комитета СФ.

В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, Губернатор края Виктор Басаргин, председатель Законодательного собрания региона Валерий Сухих.

Виктор Басаргин отметил, что край входит в число лидеров с точки зрения бюджетного планирования и управления финансами. «Мы занимаем одно из ведущих мест по качеству финансового менеджмента по оценке Минфина». Губернатор подчеркнул, что необходимо стимулировать хорошо работающие регионы.

Между тем, как отметил аудитор Счетной палаты Юрий Росляк, у многих субъектов РФ возникает прямо противоположная ситуация. По его словам, система бюджетных отношений должна быть выстроена таким образом, чтобы регион, который получил дополнительный налоговый потенциал и развил производство, был уверен, что ему дадут возможность двигаться дальше. В этом заинтересован и федеральный бюджет.

Как указал Владимир Петров, действующая система межбюджетных отношений в целом неплоха, но характеризуется чрезмерной централизацией полномочий на федеральном уровне, что мешает развитию бюджетного федерализма. По словам сенатора, зависимость региональных бюджетов от федерального в последнее время не только сохраняется, но усиливается. Необходимо провести анализ новых полномочий регионов и финансовой обеспеченности этих полномочий. За десять лет количество полномочий, переданных в регионы, выросло вдвое и продолжает расти, но не всегда это сопровождается закреплением за регионами постоянных источников доходов.  По мнению Владимира Петрова, одним из таких источников доходов на региональном уровне могло бы стать введение туристического сбора. Соответствующий законопроект подготовлен в Совете Федерации.

Аудитор Счетной палаты Юрий Росляк также убежден в необходимости разработки нового стратегического документа о межбюджетных отношениях. По его мнению, необходимо, в частности, ввести такие понятия, как понятие «минимальный уровень сбалансированности» для регионов и «налоговый потенциал». «Кроме того, нужно заново провести достоверную оценку стоимости полномочий, возложенных на каждый субъекта Федерации».

Замдиректора Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ Дарья Хворостухина сообщила, что основными задачами ведомства являются выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, сбалансированности их бюджетов, совершенствование предоставления межбюджетных трансфертов и долговая политика. По ее словам, Министерство готовит ряд нововведений, в частности, ограничения на долговую политику регионов. Рассматривается вопрос о регистрации коммерческих займов и переход к рейтингу регионов по долговой устойчивости.