России нужна новая концепция развития межбюджетных отношений — участники конференции в СФ

"РФ-сегодня"

Укрепление единства и дальнейшее развитие Российской Федерации во многом зависят от успешного формирования федеративных отношений, организации взаимодействия различных органов государственной власти и местного самоуправления, говорится в материалах по итогам научно-практической конференции «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы», состоявшейся в Совете Федерации.

В работе конференции приняли участие сенаторы, депутаты Государственной Думы, руководители законодательных и исполнительных органов власти субъектов Федерации, руководители Министерства финансов РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития РФ, аудиторы Счетной палаты РФ, представители научного и экспертного сообщества.

В ходе мероприятия было отмечено, что в стране созданы необходимые условия для развития бюджетного федерализма: проведено разграничение расходных полномочий, за каждым уровнем бюджетной системы закреплены доходные источники, сформированы механизмы финансовой поддержки региональных и местных бюджетов.

Тем не менее, среди актуальных проблем бюджетного процесса участники мероприятия назвали возрастающую зависимость региональных и местных бюджетов от финансовой поддержки федерального центра в результате нерационального перераспределения доходов и расходов по всей цепи бюджетной системы.

Как отмечается в рекомендациях конференции, Совет Федерации и законодательные органы субъектов Федерации неоднократно ставили вопрос о целесообразности закрепления за региональными и местными бюджетами дополнительных устойчивых налоговых доходов.

На конференции подчеркивалось, что снижение доходов и необходимость исполнения текущих обязательств вынуждает региональные органы власти регионов сокращать инвестиционные расходы и увеличивать свои долговые обязательства. Все это делает актуальным вопрос о разработке новой концепции развития межбюджетных отношений.

Рекомендации по итогам конференции предусматривают, в том числе  законодательное разграничение доходов и расходных обязательств между различными уровнями власти, что должно положительно сказаться на сбалансированности местных и региональных бюджетов.

Правительству РФ предложено разработать новую стратегию развития межбюджетных отношений, рассмотреть вопрос об увеличении налоговой базы региональных бюджетов и оказании дополнительной помощи субъектам Федерации по обеспечению бюджетной сбалансированности.

Кроме того, в рекомендациях по итогам научно-практической конференции предлагается отменить неэффективные налоговые льготы, внести изменения в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации, разработать комплекс превентивных мер, направленных на сокращении кредитной задолженности бюджетов регионов, консолидировать субсидии и рассмотреть возможность увеличения имущественного взноса в государственную корпорацию «Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства».