Профильный Комитет Госдумы поддерживает правительственный законопроект о госконтроле в отношении муниципальных властей.

«РФ-сегодня»

Ответственный по законопроекту депутат, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме, Председатель Всероссийского Совета местного самоуправления Вячеслав ТИМЧЕНКО пояснил новеллы проекта и позицию Комитета:

-Главное, чего позволит достичь законопроект, — перевода взаимоотношений муниципалов с государственными контролёрами в более конструктивную плоскость. С муниципалов снимается бремя излишнего надзора по целому ряду пунктов.

Во-первых, органам госконтроля, согласно предлагаемым нормам, будет запрещено требовать от органов местного самоуправления решения вопросов и проведения мероприятий, не отнесённых федеральным законодательством к вопросам местного значения, а также финансового обеспечения из бюджета соответствующих расходов.

Во-вторых, запрещается дублировать надзорные полномочия госорганов различных уровней. Это сэкономит и финансовые, и трудовые, и организационные ресурсы.

Третья важная новелла — регламентация проверочных мероприятий. Для плановых проверок устанавливается периодичность, для внеплановых — обоснования. Плановые проверки должны будут проводиться не чаще одного раза в два года. Внеплановые — только по обоснованиям, закреплённым в закрытом перечне: обращения физ- и юрлиц, информация от госорганов о фактах нарушения законодательства, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, массовые нарушения прав граждан.

Четвёртая новелла — утверждение адекватных сроков для предоставления органами местного самоуправления информации по запросу проверяющих органов. Это срок составит не менее 10 рабочих дней. Исключение — информация, истребуемая в связи с установлением фактов нарушения законодательства, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, массовые нарушения прав граждан. Сейчас контролёры выделяют муниципалам на удовлетворение информационных запросов (опять же — не всегда целесообразных) один или два дня, в то время как, несмотря на общедоступность этой информации, её сбор требует немалое количество времени и рабочей занятости. Муниципальные служащие отвлекаются от первоочередных дел по решению вопросов местного значения и готовят документационный массив.

Наконец, законопроект избавляет органы МСУ от необходимости предоставлять контрольным органам информацию, которая ранее предоставлялась или которая опубликована в официальных средствах массовой информации либо на официальном сайте органа местного самоуправления в Интернете в открытом доступе.

Принятие данного законопроекта, безусловно, повысит качество и эффективность деятельности надзорных служб в отношении органов МСУ. Естественно, Комитет поддерживает концепцию проекта, однако ряд его положений при дальнейшей доработке потребует конкретизации и развития. Так, следует привести в соответствия некоторые нормы Федеральных законов «О прокуратуре Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — прописать в законе о прокуратуре госконтроль за соблюдением органами и должностными лицами МСУ муниципальных правовых актов. А ещё отразить в законе о прокуратуре — путём закрепления соответствующих норм в данном законопроекте — проектируемые обязанности прокуратуры по координации проверочных мероприятий органов государственного контроля, формированию, согласованию и размещению его в сети «Интернет» ежегодного плана проверок, по согласованию внеплановых проверок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления».