Открытая дискуссия «Пропорциональное регулирование, санация и консолидация: новое в законодательстве»

«РФ-сегодня»

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев принял участие в Открытой дискуссии «Пропорциональное регулирование, санация и консолидация: новое в законодательстве», состоявшейся в Ассоциации российских банков.

Совместно с представителями банковского и экспертного сообщества сенатор обсудил планируемые изменения в регулировании деятельности кредитных организаций, концептуально поддержав введение дифференцированного подхода, направленного на повышение ответственности крупнейших банков, деятельность которых подразумевает существенные риски, и снижение регуляторных издержек небольших кредитных организаций.

«К каждому типу банков, в зависимости не только от размера капитала, но и от видов деятельности, превалирующих операций, территориального признака должен применяться свой взвешенный, обоснованный регуляторный подход. Некоторые требования, особенно в условиях гармонизации российской банковской системы в соответствии с базельскими стандартами, могут оказаться неподъемными для региональных банков, небольших, но надежных на своем уровне и востребованных для населения», — считает сенатор.

Изменения в законодательство, по мнению парламентария, должны преследовать интересы потребителей финансовых услуг и быть направлены на укрепление финансовой системы в целом, а новый механизм регулирования должен способствовать развитию здоровой конкуренции на рынке банковских услуг. «Сегодня, после масштабной волны банкротств кредитных организаций, наблюдается кризис доверия к банковской системе. Важно не допустить оттока клиентов исключительно в банки с государственным участием, при этом обеспечить должную степень доверия к средним и небольшим добросовестным кредитным организациям. Необходимо предусмотреть, чтобы факт соответствия банка установленным в пределах его группы требованиям был гарантом его стабильности».

Предлагаемый на общественное обсуждение проект разрабатываемого закона о пропорциональном регулировании разделяет кредитные организации на банки с универсальной и банки с базовой лицензией в зависимости от перечня осуществляемых операций. Для банков с базовой лицензией будут применяться упрощенные правила регулирования. При разработке закона, считает Николай Журавлев, необходимо четко прописать различия в регулировании, а также предусмотреть объективно комфортный переходный период для кредитных организаций в части соответствия новым требованиям.

Участники мероприятия обсудили также законодательную инициативу по созданию фонда консолидации банковского сектора. «В действующей системе санации назрела необходимость перемен, особенно в случаях с крупными кредитными организациями, которым сложно подобрать санатора. Именно при его отсутствии может быть полезен фонд консолидации банковского сектора, созданный за счёт средств ЦБ и контролируемый его управляющей компанией. При этом важно предусмотреть срок владения фондом банками и возможность объединения банков для продажи», — отметил Николай Журавлев.