Обращение ГД в Министерство сельского хозяйства о развитии аквакультуры в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне

 

Президентом Российской Федерации определена концепция развития российской экономики, направленная на максимально эффективное и конкурентное импортозамещение в промышленности и сельском хозяйстве.

Рыбная отрасль включает в себя такое наиболее перспективное направление для достижения поставленной задачи, как аквакультура, являющаяся не только одним из продуктивных способов обеспечения продовольственной безопасности страны, но и импульсом для развития целого ряда других направлений, в первую очередь, возрождения сельских территорий.

Следует отметить, что Комитет совместно с Минсельхозом России и Росрыболовством проводит планомерную работу по формированию всех необходимых условий эффективного развития аквакультуры.

Так, в 2013 году принят основополагающий федеральный закон об аквакультуре, в рамках проекта бюджета на 2015-2017 год увеличено финансирование Государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» в части аквакультуры, а также сформирована новая подпрограмма ««Развитие осетрового хозяйства» с соответствующим объемом финансирования и мероприятий.

Комитет в рамках реализации Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 77-ФЗ «О парламентском контроле» последовательно высказывает позицию о необходимости усиления государственной поддержки рыбохозяйственной отрасли, в том числе путем увеличения бюджетного финансирования.

На парламентских слушаниях на тему: «Совершенствование мер государственной поддержки аквакультуры в Российской Федерации», состоявшихся 6 ноября 2014 года в Государственной Думе, всеми участниками была поддержана позиция Комитета о том, что одним из главных факторов, сдерживающих развитие аквакультуры, является отсутствие государственного финансирования научных исследований в области аквакультуры.

 

Следует отметить, что в указанном мероприятии приняли участие более двухсот представителей заинтересованных министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, рыбохозяйственной науки, бизнес-сообщества, а также общественных объединений отечественных рыбоводов со всей территории России, что позволяет говорить о том, что рекомендации, сформированные по итогам парламентских слушаний, отражают позицию всех неравнодушных к настоящему и будущему нашей страны в вопросах аквакультуры.

 

Таким образом, реалии сегодняшнего дня (фактически отсутствие положительной динамики роста объемов производства продукции аквакультуры в стране) остро обозначили проблему недофинансирования рыбохозяйственных исследований для целей аквакультуры, осуществляемых подведомственными Росрыболовству научно-исследовательскими организациями. Так, по имеющимся данным, на протяжении последних 20 лет объем финансирования исследований в области аквакультуры не превышал 4% от общего объема финансирования отраслевых исследований.

В результате такой поддержки со стороны государства научное сопровождение характеризуется фрагментарностью, дублированием, слабым приборным и технологическим оснащением, старением научных кадров.

Вместе с тем вводимые извне в отношении Российской Федерации экономические санкции и внешние ограничения ставят перед отечественной наукой задачу усиленного поиска путей скорейшей минимизации их отрицательных социально-экономических последствий и формирования важнейших инвестиционных направлений для создания нового технологического уклада и внутренних источников роста реального сектора экономики.

Учитывая, что жители нашей страны традиционно отдают предпочтение таким видам рыб, как карп, толстолобик, форель, осетровые, а субъекты Российской Федерации, входящие в Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн (Краснодарский край, Ставропольский край Ростовская область), характеризуются наиболее благоприятными природно-климатическими условиями и ресурсным обеспечением для всех видов аквакультуры, Комитет считает необходимым обратить особое внимание на развитие аквакультуры в данном регионе, что при эффективной организации работы в указанном направлении послужит силовым вектором развития всей отрасли.

Тем более, что российское рыбопромысловое пространство в Азовском и, в особенности, в Черном море увеличилось в связи с вхождением Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации, что возлагает на государство повышенную ответственность за развитие новых регионов по всем направлениям, включая аквакультуру.

Базовой рыбохозяйственной научной организацией в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне, имеющей сильные позиции в области товарного рыбоводства, разработки рецептур кормов и кормления объектов аквакультуры, а также центром научного потенциала в бассейне является ФГУП «АзНИИРХ», финансирование которого по имеющимся соответствующего финансирования института в 2010 году. В 2011-2013 гг. институт получал не более 93 млн. руб. в год на проведение комплексных исследований водных биологических ресурсов и среды их обитания в Азовском и Черном морях, во внутренних водных объектах, а исследования по аквакультуре в этот период специального финансирования вообще не имели.

Важнейшим направлением работы ФГУП «АзНИИРХ» является разработка новых технологий аквакультуры и их скорейшее внедрение в реальный сектор экономики. Соответствующие научно-исследовательские работы достаточно продолжительный промежуток времени Росрыболовством не финансировались, что обусловило существенное отставание отечественных разработок от зарубежных аналогов.

Учитывая изложенное, в целях насыщения российского рынка наиболее востребованными отечественными продуктами аквакультуры и выполнения тем самым поставленных руководством страны задач по эффективному и конкурентному импортозамещению прошу Вас рассмотреть возможность положительного решения вопроса об увеличении целевого финансирования научных работ в области аквакультуры в Азово-Черноморском бассейне не менее чем на 180 — 200 млн. рублей в 2015 году.

По мнению Комитета, полученные в результате освоения финансирования научные данные создадут условия для инновационного развития рыбохозяйственного комплекса в Азово-Черноморском бассейне путем ускоренного создания, производственной апробации и внедрения новых высокотехнологичных способов разведения и выращивания ценных видов водных биоресурсов. Это позволит подготовить соответствующие программы развития аквакультуры в Азово-Черноморском бассейне, повысить инвестиционную привлекательность отрасли для бизнеса, улучшить подготовку кадров высшего и среднего звена рыбной промышленности.