«Контрольные закупки» бизнеса поддержаны Председателем Правительства РФ

"РФ-сегодня"

 

 

11 октября 2014 у Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева состоялось совещание «О ходе и результатах реализации «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы». В совещании приняли участие главы всех профильных министерств и ведомств, включая Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минкомсвязи России, Минстроя России, Минфин России, Минпромторг России, Минздрав России, Минтранс России, Минтруда России, ФСТ России, ФТС России, ФАС России, Росреестр, Россельхознадзор и Росстандарт.

 

Большое внимание было уделено результатам реализации «дорожных карт» НПИ особенно в части проверок бизнесом реальных эффектов от исполнения карт с помощью «контрольных закупок». Все присутствующие подчеркнули важность своевременного мониторинга правоприменительной практики. «Мы с вами прекрасно понимаем, насколько бывает отлична норма закона от практики правоприменения, какой разрыв существует между требованиями нормативного акта и той практикой, которая складывается», — подчеркнул Дмитрий Медведев.

 

С докладом о результатах «Контрольных закупок» выступил директор направления «Новый бизнес» и Председатель Клуба лидеров Артем Аветисян. Метод «контрольных закупок»,  - это особый механизм проверок, когда сами предприниматели выступают в роли «тайных покупателей» госуслуг.

 

«Вот уже почти год, как Клуб лидеров совместно с деловыми объединениями проводит «контрольные закупки». За это время проделана большая работа, и это безусловно даст стимул развитию малого и среднего бизнеса в стране. Все результаты нашей работы в этом году вошли в отчет Президенту, который Клуб направил 1 декабря», — отметил Артем Аветисян.

 

«Контрольные закупки» проводились по пяти направлениям: повышение доступности энергетической инфраструктуры, совершенствование таможенного администрирования, получение разрешений на строительство, регистрация собственности и юридических лиц. По каждому направлению проверки выявили ряд нарушений со стороны государственных органов.

 

«Контрольные закупки» — наиболее точный инструмент, который позволяет не только оценить эффект от реализации «дорожных карт», но и выявить узкие места, а также дать конкретные предложения по их устранению», — подчеркнул Артем Аветисян.

 

В частности, главе Правительства было представлено несколько наиболее резонансных кейсов, которые были выявлены в ходе «контрольных закупок» по подключению к энергосетям.

 

Так, еще в 2012 году предприниматели получили право самостоятельно выбирать вид расчета платы за технологическое присоединение. Согласно Приказу ФСТ N 209-э/1 сетевая компания может оценить затраты в договоре исходя из стоимости линии, которую необходимо построить, либо  рассчитать по цене требуемой потребителю мощности. Однако проведенные «контрольные закупки» показали, что во всех случаях сетевые компании включает в договор стоимость, рассчитанную по невыгодному для предпринимателя варианту.

 

«Здесь нет ничего удивительного — сетевые организации не обязаны предоставлять предпринимателям на выбор два варианта расчета, — комментирует результаты проверок Артем Аветисян. — При этом разница в стоимости может составлять миллионы рублей. Предприниматели, которые знают о своих правах, вынуждены повторно обращаться к сетевикам, терять время, деньги и нервы».

 

Решением может стать законодательно введенная обязанность для сетевой компании рассчитывать два варианта оплаты технологического присоединения и выдавать потребителю на выбор два варианта договора или же сразу меньший по цене.

 

«Ряд проблем, которые мы выявляем в ходе «контрольных закупок», удается решать и в рабочем порядке, — отметил Артем Аветисян. — И если в начале пути ведомства только начинали как-то реагировать, то сейчас они понимают задачи и активно с нами взаимодействуют».

 

Так, в сентябре этого года «контрольные закупки» по регистрации юридических лиц выявили, что подать документы на регистрацию онлайн при помощи электронно-цифровой подписи может только один учредитель. Программное обеспечение портала ФНС России не предоставляло возможность работы, когда учредителями являются несколько лиц.

 

«Мы сообщили об этом руководству ФНС России — без писем, без формальностей. Через несколько дней все уже работало. Теперь без проблем можно регистрировать компании онлайн двум и более учредителям. Казалось бы, мелочь, а эта услуга востребована у предпринимателей», — уточняет Артем Аветисян.

 

По итогам совещания Дмитрий Медведев одобрил работу, проводимую предпринимательскими объединениями страны по инициативе Клуба лидеров, а также поддержал идею продолжения и расширения «контрольных закупок» в 2015 году.

 

«Для нас очень важна поддержка Правительства, мы планируем усилить нашу работу. Если в этом году в эксперименте по «контрольным закупкам» участвовало несколько сотен предпринимателей, то в следующем мы планируем привлечь несколько тысяч», — подвел итоги встречи Артем Аветисян.