Государственный и общественный контроль в жилищно-коммунальном комплексе Кемеровской области

«РФ-сегодня«

         С подробным докладом о состоянии жилищно-коммунального комплекса Кемеровской области перед участниками депутатских слушаний выступил  Заместитель Губернатора Анатолий Лазарев. По его словам, ЖКХ Кузбасса — это более 60 миллионов квадратных метров жилья, более 1 тысячи котельных различной мощности, свыше 15 тысяч километров инженерных сетей. В жилищно-коммунальной сфере сегодня занято более 60 тысяч человек. В последние годы активно развиваются новые формы хозяйствования. В частности, на рынке жилищно-коммунальных услуг работают почти 660 предприятий и организаций частной формы собственности. В области организовано более 990 товариществ собственников жилья, в управлении которых находятся 4 тысячи 813 многоквартирных домов (14% от их общего количества). В своем выступлении Анатолий Лазарев отметил, что главными задачами на перспективу является модернизация коммунальной инфраструктуры и основных фондов. В дальнейшем совершенствовании нуждается деятельность управляющих компаний и ТСЖ. Нужно добиться, чтобы они четко выполняли свои обязанности перед населением. Актуальный и серьезный вопрос: грамотное применение установленных тарифов на жилищно-коммунальные услуги, прозрачность и правильность начисления квартплаты.

         О результатах прокурорского надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства доложил прокурор Кемеровской области Павел Бухтояров. В 2012 году органами прокуратуры области выявлено более двух тысяч нарушений закона. В связи с этим прокурором применялись все меры реагирования, предусмотренные законом. В рамках прокурорских проверок выявлялись и пресекались факты хищения денежных средств потребителями коммунальных услуг, полученных предприятиями ЖКХ за счет регулируемых тарифов, хищения средств собственников жилья управляющими организациями, факты незаконного банкротства предприятий ЖКХ, злоупотребления при осуществлении государственных и муниципальных закупок. Особое значение в надзорной деятельности придается вопросам контроля за подготовкой объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду. Постоянно ведется работа по выявлению бесхозяйных объектов ЖКХ, расположенных на территории области. Регулярно выявляются факты ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления обязанностей по обеспечению тепло- и газоснабжения населения, водоотведения и энергоснабжения.

Начальник Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Владимир Шишкин рассказал о структуре, проблемах и  деятельности учреждения. В рамках государственного регионального жилищного надзора 2012 году по жалобам и обращениям жителей проверено 27 ТСЖ Кемеровской области, 12 из них допустили нарушения, им выданы предписания на устранение замечаний.Неустранимые нарушения обнаружены при создании 3-х ТСЖ. В судебном порядке ликвидировано 3 ТСЖ.  Направлены материалы в суд по принудительной ликвидации еще 2-х ТСЖ.  

На 2013 год сформирован план проверок ТСЖ согласованный с прокуратурой области. После формирования плана 58 ТСЖ, включенных в план прекратили деятельность.

Для повышения эффективности регионального жилищного надзора Владимир Шишкин предложил рассмотреть на федеральном уровне ряд нормативно-правовых актов.

В ходе слушаний были проанализированы некоторые итоги проверки эффективности использования бюджетных средств органами местного самоуправления в сфере ЖКХ. По словам председателя Контрольно-счетной палаты Кемеровской области Александра Долголевца, некоторые органы местного самоуправления допускают серьезные нарушения, свидетельствующие об оплате муниципального заказа за невыполненные работы, несоблюдения сроков выполнения работ и т.д. Новым направлением работы КСП стало выявление резервов ЖКХ. 

         Участники слушаний одобрили положительный опыт города Кемерово по осуществлению муниципального жилищного контроля. С докладом по этому вопросу выступил председатель Кемеровского  городского Совета народных депутатов Григорий Вержицкий.

         С подробным докладом о тарифном регулировании на энергоресурсы на 2013 год, осуществлении государственного контроля за регулируемыми тарифами выступил председатель региональной энергетической комиссии Кемеровской области Александр Крумгольц.

         В рамках слушаний директор ООО УК „ЖКХ № 1“ Роман Гулый рассказал о  практике начисления платы за жилищно-коммунальные ресурсы и осуществление населением контроля за деятельностью управляющей компании. Нормальные общедомовые нужды, по его словам с учетом лампочек, лифтов, домофонов — это 3-7% в зависимости от применения энергоэффективности и т.д. Все, что выше — воровство соседей, неправильный съем показаний, старые счетчики, которые недоучитывают электроэнергию ваших соседей (малые токи, класс точности) и т.д. Он также подчеркнул, что профессиональный контроль возможен только со стороны надзорных органов и саморегулируемых организаций.

         В целях общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Кемерово создан центр жилищного просвещения населения.  Руководитель центра Михаил Сергеев рассказал, что работа специалистов Центра направлена исключительно на помощь населению в вопросах ЖКХ. Цель одна — сделать работу ЖКХ прозрачной и понятной населению. Квалифицированные специалисты, много лет отработавшие в жилищной сфере, дают консультации по тарифам, начислению квартплаты, договорам с управляющими компаниями. общедомовым нуждам, жилищному законодательству, рассказывают об обязанностях управляющих компаний и ответственности жильцов. Скоро такой центр будет открыт в Новокузнецке.

         Председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилижно-коммунального хозяйства Андрей Дружинин, подводя итоги обсуждения, отметил, что в прошлом году жилищное законодательство претерпело серьезные изменения. После 7 лет либерализации рынка управления жилым фондом на федеральном уровне принято решение о необходимости возврата к государственному и муниципальному жилищному контролю за деятельностью управляющих компаний и ТСЖ, выполнением ими обязательных требований. Переданные регионам полномочия по осуществлению государственного регионального жилищного надзора и муниципального жилищного контроля реализованы. Областным Советом был принят Закон «О муниципальном жилищном контроле». Органы местного самоуправления приняли свои акты по реализации предоставленных полномочий. Система по контролю в жилищно-коммунальном комплексе в Кузбассе полностью создана и работает.  

Обсудив все выступления на тему: «Государственный и общественный контроль в жилищно-коммунальном комплексе Кемеровской области»,участники депутатских слушаний отметили, что преобразования в сфере ЖКХ — важный и сложный участок экономических реформ, где особенно остро вступают в противоречие рыночные и административные подходы, где трудно, но необходимо найти компромисс между экономической целесообразностью и социальной необходимостью. Главный лейтмотив последних преобразований — ужесточение контроля в сфере управления многоквартирными домами, вовлечение общественности в процесс контроля.

Все предложения участников депутатских слушаний будут учтены при подготовке окончательной редакции рекомендаций депутатских слушаний, которые после рассмотрения на очередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской области, будут направлены исполнительным органам государственной власти Кемеровской области, контрольно-счетной Палате Кемеровской области, органам местного самоуправления, городским и районным Советам народных депутатов.