Госдума: Очередное заседание Комитета по вопросам собственности

"РФ-сегодня"

Сегодня под председательством председателя Комитета С.А.Гаврилова состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности.

Первым вопросом повестки дня депутаты обсудили планы законопроектной деятельности и работы Комитета в период весенней сессии 2015 года.

Вторым вопросом повестки депутаты рассмотрели проект федерального закона № 647829-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием мер противодействия незаконным действиям при проведении приватизации государственного и муниципального имущества».

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которым вводится запрет на участие в приватизации государственного и муниципального имущества юридических лиц, учрежденных в пределах государств и территорий, не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций; физических лиц, являющихся гражданами этих государств и территорий; российских юридических лиц, в уставном капитале которых прямо или косвенно участвуют вышеуказанные иностранные юридические или физические лица при условии, что доля их участия составляет не менее 10 процентов.

Согласно законопроекту сведения обо всех претендентах на участие в приватизации направляются в органы ФСБ, которые должны проводить оперативно-розыскные мероприятия с целью получения сведений о праве претендента участвовать в приватизации публичного имущества, о достоверности или недостоверности представленных претендентом сведений, а также о действиях претендента, создающих угрозу причинения вреда законным интересам государства, муниципального образования или иных участников приватизации.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты — члены Комитета отметили, что предлагаемые законопроектом критерии определения лиц, которым запрещается участвовать в приватизации противоречат Федеральному закону от 24 ноября 2014 года № 376-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)». Согласно этому Закону информация о контролируемых иностранных компаниях поступает в органы ФНС, в связи с чем дублирование этой функции органами ФСБ нецелесообразно и только влечет за собой дополнительные расходы средств федерального бюджета.

Депутаты обратили внимание на то, что предусмотренный законопроектом запрет на приобретение приватизируемого имущества указанными категориями лиц может быть легко «обойден» путем участия в приватизации в качестве покупателя российского юридического лица, формально не подпадающего под предлагаемые законопроектом ограничения, которое в дальнейшем просто перепродаст имущество оффшорной компании. В этой связи участники обсуждения отметили возможность установления законодательного запрета на владение контролируемыми иностранными компаниями и аффилированными с ними российскими юридическими лицами стратегическими значимыми активами, в том числе пакетами акций стратегических акционерных обществ и структурообразующих компаний.

По мнению Комитета, существующие законодательные акты, в частности, УПК РФ, Федеральные законы «Об оперативно-розыскной деятельности», «О полиции», «О Федеральной службе безопасности» содержат всю необходимую правовую базу для проведения оперативно-розыскных мероприятий в случае возникновения угрозы причинения вреда интересам государства и муниципальных образований в ходе приватизации.

Таким образом, законопроект в представленной редакции не будет способствовать достижению заявленной им цели повышения уровня прозрачности процесса приватизации государственного и муниципального имущества, укрепления законности и правопорядка в этой сфере деятельности, обеспечения социальной стабильности и общественного одобрения итогов приватизации. Законопроект не поддерживается ГПУ Президента РФ, Верховным Судом РФ, Правительством РФ, ФСБ России, Советом безопасности РФ.

Депутаты приняли решение рекомендовать Государственной Думе законопроект отклонить и по просьбе автора предоставили ему время для проведения дополнительных консультаций.