Госдума: об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
"РФ-сегодня"
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
Во исполнение поручения Председателя Государственной Думы от 24 июня 2014 года № 1.1-7441 9 июля 2014 года в Золотом зале Государственной Думы в 12:00 состоялось очередное заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
На заседании были обсуждены задачи по реализации субъектами Российской Федерации положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27 мая 2014 года №136-ФЗ) в части перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также законодательные меры по увеличению налоговых доходов бюджетов муниципальных образований.
В частности, предметом обсуждения стали меры по мониторингу федерального и регионального законодательства в части полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и в связи с применением положений Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ, а также необходимость корректировки Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации в связи с созданием городских округов с внутригородским делением, передачей части функций от сельских поселений к муниципальным районам и обратно, перераспределением полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В связи с вопросом расширения доходной базы местных бюджетов обсуждалась возможность введения местных сборов, например, за право размещения объектов торговли в целях благоустройства соответствующих территорий, за выдачу лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых, за право использования местной символики, курортного сбора, сбора за право использования участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, сбора за право размещения мусорных полигонов и объектов мусоропереработки.
Среди возможных мер по увеличению налоговых доходов бюджетов муниципальных образований было также обозначено перераспределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы в пользу местных бюджетов, в том числе, передача местным бюджетам поступлений в связи с применением упрощенной системы налогообложения, введение местного транспортного налога в отношении физических лиц, увеличения поступлений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, не менее чем до 40 %.
Вячеслав Тимченко пояснил, что значит «финансово самостоятельная местная власть»
Комментируя проблемы, обсуждавшиеся 9 июля на заседании Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы, Председатель Всероссийского Совета местного самоуправления, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Вячеслав Тимченко отметил, что главное не просто обеспечить муниципалитеты деньгами, а сделать их финансово самостоятельными:
«Нужно законодательно разрешить муниципальным властям устанавливать налоги и сборы на местном уровне. У каждого муниципалитета своя социально-экономическая специфика, свои наиболее развитые производственные отрасли. Эти особенности должны отражаться на структуре соответствующих бюджетов.
Кроме того, необходимо передать в ведение муниципальной власти именно те налоги, на налогооблагаемую базу которых она имеет влияние и увеличение доходов от которых может стимулировать. На что может эффективно воздействовать местная власть? На прибыль юридических и доходы физических лиц, куплю-продажу и эксплуатацию личного легкового транспорта, развитие малого предпринимательства, добычу полезных ископаемых. Поэтому отчисления от этих налогов должны поступать в муниципальные бюджеты.
Всё это важно для того, чтобы управление на местном уровне было реальностью, а не декларацией. Те полномочия, которые мы закрепим за местным самоуправлением, должны быть обеспечены достаточным финансированием. Нельзя заниматься самообманом, а тем более вводить в заблуждение наших граждан!
До конца лета Рабочая группа по исполнению Поручений Президента Российской Федерации, в которую входит Всероссийский Совет местного самоуправления, подготовит законопроекты, предусматривающие оптимальное распределение полномочий и финансовых источников между уровнями публичной власти».
2853
