ГД: «Круглый стол» на тему: «О мерах государственной поддержки народных художественных промыслов»

17 ноября Комитет по культуре провел «круглый стол» на тему: «О мерах государственной поддержки народных художественных промыслов».

В обсуждении участвовали депутаты, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители предприятий народных промыслов.

Открывая дискуссию, первый заместитель председателя Комитета по культуре Иосиф Кобзон назвал возрождение и развитие народных художественных промыслов национальной задачей. «Россия — одна из немногих стран, сохранивших такую уникальную и самобытную часть национальной культуры. Это стало возможным благодаря государственным мерам экономической поддержки», — сказал он.

Принятый в 1999 году закон о народных художественных промыслах ввел их в правовое поле и определил основы государственной политики в отношении этой части культурного наследия. Но в последние годы, по словам И.Кобзона, состояние промыслов значительно ухудшилось. В 15 регионах, где промыслы развивались исторически, выпуск уникальной продукции прекращен. Закрыто более 50 предприятий, а на оставшихся ежегодно сокращаются объемы производства и численность мастеров и художников, средняя зарплата которых вдвое ниже средней по стране.

«При той системе, в которой работают художественные промыслы, при действующих налогах им трудно существовать, трудно продавать продукцию. Положение усугубилось в связи с вступлением России в ВТО. Мастера разбегаются по квартирам, по полулегальным артелям, превращаются в кустарей. Особую тревогу вызывает то, что прерывается преемственность поколений, прекращается передача молодым художникам навыков и секретов технологий», — сказал первый заместитель председателя Комитета.

Председатель Правления Ассоциации «Народные художественные промыслы» Геннадий Дрожжин, характеризуя сложное положение художественных промыслов, сообщил, что еще недавно в этой сфере было занято 120 тысяч человек, к настоящему времени осталось 15 тысяч. Только в Дагестане число народных мастеров сократилось более чем в десять раз.

По словам Г.Дрожжина, предусмотренная на федеральном уровне поддержка промыслов через год-два при растущих налогах и инфляции сократится наполовину. И это при том, что уже теперь отрасли не хватает 400-500 млн. рублей.

Г.Дрожжин также заметил, что народные промыслы не могут быть в полной мере отнесены к сфере промышленности, поскольку являются не только отраслью материального производства, но и особой областью духовной жизни народа, мощным пластом культуры.

Генеральный директор ЗАО «Хохломская роспись» Елена Краюшкина в числе проблем, препятствующих развитию промыслов, назвала снижение покупательской способности, рост тарифов естественных монополий и увеличение налогового бремени. Так, за последние четыре года объем платежей предприятия в бюджет и внебюджетные фонды вырос на 26 млн. рублей, а господдержка сократилась более чем на пять млн. рублей. Это привело к вынужденному росту цен на продукцию и снижению объема продаж на 50%.

«Мы не можем модернизировать и автоматизировать производство. Старинные технологии требуют ручного труда — от обдира коры до росписи с нанесением лакового покрытия — и применения натуральных красителей. Этим обусловлены высокий технологический цикл — у нас он составляет 56 дней — и низкая производительность труда», — рассказала Е.Краюшкина, добавив, что 70% затрат предприятия — это зарплата и страховые взносы за сотрудников. В прошлом году с каждого заработанного рубля предприятие заплатило 24 копейки в виде налогов и взносов, в то время как у большинства промышленных предприятий налоговое бремя составляет не более 12-14 копеек в каждом рубле продукции. Предусмотренное с 1 января 2015 года увеличение ставки еще на три пункта, по словам Е.Краюшкиной, еще более оттеснит предприятие с рынка, а утрата талантливых художников и резчиков через пару лет станет невосполнимой. В результате высокое народное искусство может вернуться на уровень примитивного ремесленничества.

Президент ООО «ДО «Промыслы Вербилок» Александра Мамедова добавила, что помимо перечисленных проблем ее предприятие, выпускающее фарфор с 260-летней историей, страдает от подделок и контрафактной продукции, которая выпускается в других государствах, где незаконно используется клеймо знаменитого завода Гарднера.

Участники дискуссии также указывали на проблему оплаты поставок энергоносителей.

В ходе обсуждения предлагалось создать совет по развитию народных художественных промыслов, компенсировать предприятиям затраты на выплату страховых взносов, не облагать налогом на прибыль государственные субсидии, выделяемые народным промыслам, и создать бюджет развития отрасли.

Соответствующие законопроекты уже внесены в Госдуму. Участники слушаний рекомендовали ускорить их рассмотрение.

Министерству промышленности и торговли рекомендовано разработать госпрограмму, направленную на сохранение и развитие народных художественных промыслов, Министерству культуры — рассмотреть вопрос об участии организаций народных промыслов в программах развития внутреннего и въездного туризма и о создании туристических кластеров в местах традиционного бытования промыслов.