В Петербурге обижают геев, женщин и детей

В Северной столице дела с правами человека обстоят не блестяще. И хотя по сравнению с прошлым годом ситуация чуть-чуть улучшилась, до идеала ещё весьма далеко. Такой вывод следовал из 210-страничного доклада Уполномоченного по правам человека в Петербурге Александра Шишлова. Об этом свидетельствовали многочисленные фотографии, таблицы, графики, демонстрировавшиеся на большом экране.

 

- Наблюдаемый в последние годы рост агрессии в обществе, сочетаемый с равнодушием, неуважением человеческого достоинства неминуемо приводит к тяжёлым, а порой и трагическим последствиям, — сказал депутатам Шишлов.

Чаще всего горожане шли к омбудсмену с жилищными проблемами — им посвящено 26,2 процента обращений граждан: чиновники вольно толкуют нормы Жилищного кодекса, плохо контролируют сроки ввода домов в эксплуатацию, не предоставляют жильё тем, кто, не сумев выплатить ипотеку, лишился квартиры.

На втором месте — жалобы на работу правоохранительных органов — 17,9 процента. Тут и незаконные задержания, и неоправданное применение силы, и превышение полномочий. Третью строчку заняли претензии к пенсионному обеспечению, социальной защите, здравоохранению и образованию — 13,9 процента. Чаще всех жаловались жители Центрального, Петроградского и Адмиралтейского районов. Реже всех — Кронштадтского и Приморского.

Доклад был разбит на 15 разделов, и каждый завершался рекомендациями к органам власти: что им надо сделать, чтобы улучшить ситуацию. Были там и советы Заксобранию — какие законы подправить, какие положения в них внести.

Ксенофобия и стереотипы

Шишлов напомнил депутатам несколько самых громких инцидентов прошлого года: смерть 81-летней пенсионерки, когда руководство одного из магазинов заподозрило женщину в краже, убийство задержанного в 26-м отделе полиции, в котором обвиняется сотрудник МВД, случаи бесчеловечного обращения медиков скорой помощи с пациентами, гибель пятимесячного Умарали Назарова, расследование которой ещё продолжается.

Из последней истории омбудсмен сделал системный вывод: работники полиции и миграционной службы вообще не знали, что делать с маленьким ребёнком. Поэтому необходимо внести в КоАП нормы о присмотре за детьми тех, кто подвергся административному задержанию.

- Любое задержание человека, включая детей, должно иметь законное основание. Ребёнок не может быть задержан только потому, что задержанным оказался его родитель.

От этой истории Шишлов плавно перешёл к миграционным и межнациональным проблемам. Он привёл данные: ксенофобия в Петербурге растёт, и в прошлом году по мотивам расовой ненависти пострадали 17 человек, три из них погибли. С другой стороны, и количество преступлений, совершённых иностранцами, стало больше. В основном это кражи и изнасилования. Но всё равно криминальная доля иностранцев меньше их доли в населении города. Можно уверенно сказать, что среди приезжих преступники встречаются реже, чем среди своих.

- Следует избегать ложных стереотипов, в том числе необоснованных представлений о повышенной криминальности иностранцев, а также некорректного употребления термина «этническая преступность», которое способствует росту ксенофобии в обществе, — заявил омбудсмен.

Семейные побои

Ещё одна беда города — домашнее насилие и практически полная неспособность полиции защитить слабых, как правило, детей и женщин. Обходы проблемных квартир участковыми не помогают. А чтобы наказать того, кто нанёс побои, потерпевшему мало написать заявление — ещё придётся и самостоятельно поддерживать обвинение в суде. Так что до приговоров дела почти не доходят: наказано лишь 25 человек, хотя зафиксировано 1405 семейных побоев и причинений вреда здоровью. Рецепт тут Шишлов видит такой: дела по семейному насилию должны перейти в категорию публичного обвинения, чтобы в суде ими занимался не пострадавший, а прокурор. Кроме того, России не плохо бы присоединиться к Стамбульской конвенции о борьбе с домашним насилием и насилием в отношении женщин.

Европа ли?

Александр Шишлов констатировал, что возможность для горожан выйти на уличную протестную акцию по-прежнему минимальна: чиновники не согласовывают марши и митинги, так что людям приходится проводить свои мероприятия в виде прогулок и народных сходов. И лишь активная работа с полицией позволяет всё это делать в рамках закона. Так что даже задержаний протестующих стало меньше: 24 человека против 193 годом ранее. Чаще всего отказы в проведении митингов оказались надуманны: ни ремонтных работ, ни акций других заявителей по факту не было.

Впрочем, не на всё, что говорил омбудсмен, депутаты реагировали спокойно. Так, например, Анатолию Кривенченко не понравилось, что омбудсмен заступился за правозащитные организации, признанные иностранными агентами: по решению Конституционного суда этот статус не должен препятствовать работе, однако на деле это не так.

- Мне понятна ваша скорбь по поводу некоммерческих организаций, финансируемых из-за рубежа, агентов западных иностранных государств. А вернее — западных спецслужб, — подошёл к микрофону Кривенченко. — Мне не понятно, за что вам зарплату наше государство платит.

А Виталия Милонова возмутило, что Шишлов вступился за геев, которые чаще других сталкивались с проявлениями агрессии: на них нападали 19 раз.

- Я ощутил себя в европейской атмосфере либеральных фашиствующих организаций, — привычно не стеснялся в выражениях Милонов. — Вы и ваши представители находите возможность участвовать в мероприятиях извращенцев. Почему наши дети вынуждены смотреть на ваших помощников, танцующих в юбках с накрашенными губами?

- Мои помощницы носят юбки, — спокойно ответил Шишлов. — Но я не видел, чтобы они танцевали у всех на виду. Наверное, это прошло мимо меня. Что касается защиты прав, тут вопроса нет — мы защищаем всех. И прежде всего, права тех, кто находится в ущемлённом положении, кто подвергается дискриминации. И да, я уверен, что Петербург — европейский город.

ВПЕЧАТЛЕНИЯ ДЕПУТАТОВ

Александр Кобринский:

- Был очень обстоятельный, серьёзный доклад. Особенно важным мне показалось появление нового раздела — защита права на информацию. Шишлов говорил о нарушениях конституционных прав, в том числе на жизнь, причём не голословно, а с конкретными примерами, фотографиями. К сожалению, некоторые коллеги считают, что само выражение «права человека» — это что-то недопустимое, и, перефразируя одного известного господина, когда они слышат о правах человека, сразу хватаются за пистолет. Это печально.

Марина Шишкина:

- Александр Шишлов очень чётко, структурированно обрисовал ситуацию в Петербурге. К сожалению, проблем меньше не становится — фактически ограничена публичная деятельность, по-прежнему ущемлены инвалиды, их проблемы решаются путём сокращения их численности: медицинские комиссии просто не подтверждают многим инвалидность. И омбудсмен честно об этом сказал. Но я думаю, что ему надо чаще обращаться к нам, депутатам, подсказывать, какие законы и как следует изменить, чтобы нарушать права человека стало труднее.