Заксобрание Ленобласти. Хроника недели

Продолжена работа над бюджетом; рассмотрены два законопроекта о земельных отношениях, подведены итоги творческого конкурса «Дела и лица — 2015»…

17 ноября состоялась первая отчётно-выборная конференция Ленинградской региональной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов. В ней участвовал депутат Законодательного собрания Ленинградской области, председатель постоянной комиссии по здравоохранению и социальной политике Александр Петров. Он зачитал приветствие председателя заксобрания Сергея Бебенина, в котором говорилось: «Проведена действительно большая работа. Вы поддерживаете неразрывную связь и осуществляете координацию работы с ветеранами и пенсионерами, нуждающимися в дополнительном уходе и лечении, приобретении лекарств. Проявляете заботу и внимание к сохранению и поддержанию воинских захоронений, мемориальных памятников и обелисков воинской славы, а также патриотическому воспитанию молодёжи. В свою очередь, Законодательное собрание Ленинградской области обещает и впредь окружать вас заботой и вниманием, делать всё возможное для укрепления мер социальной поддержки, чтобы вы имели необходимые условия для реализации своего мощного потенциала».

От себя Александр Петров добавил: «Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области ощущают неразрывную связь с вашей организацией, которая является самой мощной и многочисленной организацией Ленинградской области. Не случайно многие законопроекты родились благодаря вашей поддержке. Это закон о детях войны, закон о ветеранах труда и многие другие. Не сомневаюсь, что наша дальнейшая работа будет плодотворно развиваться». И вручил благодарности председателя заксобрания.

Председателем совета организации вновь избран Юрий Голохвастов.

18 ноября постоянные комиссии областного парламента рассмотрели в первом чтении два законопроекта — «О перераспределении между органами МСУ и органами госвласти отдельных полномочий в области земельных отношений» и «О наделении органов МСУ отдельными полномочиями в области земельных правоотношений, отнесёнными к полномочиям органов государственной власти».

Помощь в подготовке этих документов, разработчиком которых выступило Леноблкомимущество, оказала рабочая группа, в состав которой вошли в том числе и депутаты областного заксобрания. Целью её работы было создание концепции законов для единой политики в области земельных правоотношений в Ленинградской области. При разработке, по словам главы имущественного ведомства Эдуарда Салтыкова, учитывалась практика в этом направлении как в нашем регионе, так и в других субъектах.

Законопроекты предусматривают передачу полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на районный уровень. Сегодня такой землёй распоряжаются сельские поселения. Как показала практика, в большинстве районов это привело к снижению качества предоставляемых услуг из-за отсутствия квалифицированных кадров и материально-технического обеспечения.

Кроме того, органы МСУ поселения при реализации этих полномочий несут соответствующие расходы, а большая часть доходов от распоряжения такими неразграниченными землями поступает в бюджеты районов: 100 процентов доходов — от продажи участков и 50 процентов — от их аренды.

Полномочия районам будут переданы с субвенциями из областного бюджета. При этом в качестве одной из мер контроля со стороны правительства Ленобласти за реализацией передаваемых полномочий предусмотрена обязанность органов МСУ муниципальных районов согласовывать с Леноблкомимуществом проекты решений, договоров и соглашений в отношении неразграниченных земельных участков площадью более 3 гектаров, а также в случае, если они предоставляются под производство.

Передача полномочий, по мнению разработчика, позволит снизить нагрузку на местные бюджеты и обеспечить эффективное управление и распоряжение земельными участками на территории Ленобласти.

Профильная постоянная комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению решила рекомендовать принять оба законопроекта на заседании заксобрания в первом чтении. При этом её председатель Юрий Соколов («Единая Россия») предложил направить документы для обсуждения в муниципальные образования, а вице-спикер Алексей Белоус («Единая Россия») — рассмотреть на заседании постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам, который он возглавляет. Решение профильной комиссии поддержала и постоянная комиссия по экономике, собственности, инвестициям и промышленности.

19 ноября постоянная комиссия по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Законодательного собрания Ленинградской области рассмотрела во втором чтении проект областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Срок внесения поправок ко второму чтению — до 24 ноября. Чтобы определиться со своими предложениями, члены комиссии решили уточнить информацию по некоторым статьям бюджетных расходов. В частности, председатель комиссии Иван Григорьев («Единая Россия») поинтересовался, предусмотрены ли в бюджете на следующий год средства перевозчикам на компенсацию расходов, связанных с перевозкой льготников, а также динамикой финансирования жилищных программ. На первый вопрос прозвучал утвердительный ответ. Что касается жилищной темы, то заместитель председателя комитета финансов Лидия Королёва заверила, что средств заложено на эти цели более 500 миллионов рублей и динамика в целом положительная, главное — не снижать темпы.

Иван Григорьев также в очередной раз поднял вопрос о необходимости увеличения муниципалитетам финансирования на ремонт местных дорог и дворовых территорий. Представителем комитета по дорожному хозяйству были озвучены неутешительные данные о том, что в этом году муниципалитеты первого уровня (у них полномочия) освоили выделенные им средства в пределах 40 процентов. Неполное освоение в первую очередь связано с недостаточной квалификацией сотрудников в поселениях — очень долго готовятся соглашения и вся необходимая документация. Эту проблему депутаты решили подробно рассмотреть на ближайшем заседании комиссии. Комитету было предложено подготовить аналитическую информацию. Также парламентарии обсудят возможность передачи полномочий на районный уровень.

Председатель комиссии по бюджету и налогам Николай Пустотин (лидер фракции «Единая Россия») попросил первого заместителя председателя комитета по строительству Дмитрия Микалаускаса прокомментировать ситуацию, связанную с 11 объектами, которые включены в Адресную инвестиционную программу без экспертизы. Вся необходимая документация по ним будет представлена до конца года, пообещал тот. Однако Николай Пустотин предупредил, что текущая неопределённость в этой ситуации может способствовать тому, что расходную статью на эти объекты депутаты будут использовать как один из источников финансирования при подготовке своих поправок ко второму чтению.

Комиссия решила поддержать проект областного бюджета на пленарном заседании во втором чтении с учётом поправок, которые будут предложены парламентариями.

Подведены итоги ежегодного творческого конкурса заксобрания «Дела и лица — 2015». 20 районных СМИ и два журналиста-самовыдвиженца представили работы на суд жюри, в состав которого вошли представители всех депутатских фракций областного парламента, председатели профильных комиссий, около восьмидесяти материалов. Для участия в конкурсе было отобрано 53 работы.

«Конкурс проводится с 2009 года, — отметила председатель жюри, глава комиссии по делам молодёжи, культуре, туризму, физической культуре и спорту Галина Куликова («Справедливая Россия»). — В рамках конкурса мы имеем возможность отметить лучших журналистов, пишущих о деятельности депутатов областного заксобрания. В этом году нас порадовали телевизионщики, 6 телекомпаний представили на конкурс более20 сюжетов о деятельности областного парламента и депутатов. Интересные и очень качественные материалы — телевизионные и газетные — были представлены в номинацию «Лучший дебют». Если в нашей районной журналистике есть такие «звездочки», значит, у районных СМИ есть будущее. Не буду называть имена победителей — сохраним интригу».

Награждение победителей конкурса «Дела и лица — 2015» скорее всего состоится на заседании заксобрания 7 декабря.