Зачем регионам закон о культуре, если есть его «Основы»?

На октябрьском Совете законодателей его сопредседатель Валентина Матвиенко выразила надежду, что закон «О культуре» будет принят в текущую сессию. О том, как ждут этого в регионах, как работают без федерального закона по местным — на примере Ямало-Ненецкого округа, — рассказывает председатель Заксобрания Сергей Ямкин.

— Особенности нашего полуострова, Ямала, — этнокультурные, географические и социально-экономические — проецируются на региональные законы в том числе в области культуры. В отсутствие федерального закона руководствуемся госпрограммой «Основные направления развития культуры на 2014—2020 годы». Это развитие названо приоритетным в Стратегии социально-экономического развития округа до 2020 года.

Ведущая роль в многообразии культурной жизни отводится у нас учреждениям культурно-досугового типа. С учетом труднодоступности, удалённости и малочисленности некоторых посёлков, достичь этого удаётся с помощью библиотек-модулей: туда можно прийти почитать, там ведутся музейно-выставочная и концертная деятельность, кинопоказ.

Таким образом мы и выполняем стратегию: обеспечиваем доступность и разнообразие культурных услуг для всех групп населения, создаём условия для творчества и самореализации людей, обеспечиваем свободный и равный доступ к информации. Мы ведём и масштабную модернизацию отрасли: реконструкцию объектов культуры и строительство, за 5 лет планируем сдать 20 новых объектов — для нашего региона это значительный показатель.

За последние два года существенно изменилась охрана объектов культурного наследия. В основном за счёт законодательного усиления защиты от чёрных археологов. В прошлом году 7 памятников истории и культуры, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, было зарегистрировано в Едином госреестре и попало под закон об охране.

В свою очередь, мы отреставрировали памятник регионального значения — часовню XIX века. Это единственное сохранившееся на Ямальском Севере православное культовое сооружение. Ведутся работы и по выявлению объектов культурного наследия в районе священного озера Нумто. Исследователи нашли здесь два объекта этнической культуры. Это священное место Канто, «озеро Божий дар», и священное место Тояй-щу пулняна, «дыхание Небесного озера». Государственная историко-культурная экспертиза рекомендовала их тоже включить в реестр в качестве достопримечательных мест регионального значения. И мы уверены, что, согласно действующим нормам законодательства, удастся сохранить уникальные памятники для потомков как пример развития культуры народов Крайнего Севера.

Государственная политика в сфере культуры нуждается в значительном расширении нормативно-правовой базы. Да, правоотношения в сфере культуры и искусства в нашем регионе регулируются законом «О культуре в Ямало-Ненецком автономном округе» и он разработан в соответствии с Федеральным законом «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». Но анализ правоприменения показывает, что отдельные нормы этих „Основ“ недостаточно эффективны, а порой и имеют внутренние противоречия. Нам нужен федеральный закон «О культуре». Ведь, как сказал всемирно известный академик Дмитрий Сергеевич Лихачёв: «Культура представляет главный смысл и главную ценность существования как отдельных народов и малых этносов, так и государств. Это огромное целостное явление, которое делает людей, населяющих определённые пространства, из простого населения народом нации».