Заксобрание Ленинградской области. Хроника недели

   Спикер Сергей Бебенин поздравил учителей области с профпраздником, вице-спикер Алексей Белоус с топ-чиновниками области участвовал в церемонии их чествования в Мариинском театре; оба руководителя с коллегами провели 78-е заседание Законодательного собрания.

   Традиционный региональный праздник — День учителя прошёл в Государственном академическом Мариинском театре. В зале собрались работники образования со всей Ленинградской области.

На торжество пришли руководители Ленинградской области, депутаты Законодательного собрания, члены Правительства, представители органов местного самоуправления. С приветственным словом к учителям обратились губернатор Александр Дрозденко, вице-спикер областного парламента Алексей Белоус, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Андрей Травников и председатель Комитета общего и профессионального образования Сергей Тарасов.

Алексей Белоус поздравил учителей, ветеранов педагогического труда с профессиональным праздником, поблагодарил за воспитание достойных граждан, за великую миссию учителя — формировать личность человека, его судьбу. Передал всем педагогам самые теплые пожелания от своих коллег-депутатов и председателя Законодательного собрания Сергея Бебенина:

   - Уважаемые учителя, работники образовательных учреждений и ветераны педагогического труда!

От имени депутатов Законодательного собрания Ленинградской области и от себя лично примите искренние поздравления с вашим профессиональным праздником — Днём учителя!

Ваша профессия — одна из самых необходимых и востребованных в обществе. Именно вы несёте детям знания, воспитываете в них лучшие качества, учите трудиться и мыслить, быть творческими людьми. Это особенно важно сейчас, когда в нашей стране набирают силу процессы модернизации экономики, активно внедряются информационные технологии. Нужны новые, современные знания, новые идеи, основанные на самых передовых достижениях науки. Успех во многом зависит от учителя, его знаний и опыта.

Депутаты Законодательного собрания уделяют особое внимание вопросам развития образования, чтобы учебный процесс в школах Ленинградской области был современным и качественным, а жизнь педагогов — достойной.

Низкий поклон вам, уважаемые педагоги и воспитатели Ленинградской области. Примите слова благодарности за преданность профессии, неравнодушие, мудрость, внимание и заботу, за доброту ваших сердец, готовность распахнуть двери школы, классного кабинета и свою душу для каждого ребенка!

Крепкого вам здоровья, благополучия, творческих свершений и благодарных учеников.

   Лучшим педагогам области были вручены: почетные звания «Почетный работник общего образования Российской Федерации», почетные грамоты и благодарности Министерства образования и науки Российской Федерации», почетные грамоты и благодарности губернатора Ленинградской области, знаки отличия «За заслуги перед Ленинградской областью». Были объявлены учителя, которым распоряжением губернатора было присвоено звание «Почетный учитель Ленинградской области».

Заместитель председателя Алексей Белоус вручил почетные дипломы и благодарности Законодательного собрания Ленинградской области.

Поздравили учителей известные артисты Василий Лановой и Игорь Скляр. По окончании торжественной части были показаны балеты Михаила Фокина «Шопениана», «Видение Розы», «Лебедь», «Шахерезада».

   На 78-м заседании Заксобрание приняло в первом чтении изменения в областной закон «О защите населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Законопроект, инициированный председателем постоянной комиссии по законности и правопорядку Олегом Петровым («Единая Россия»), приводит действующий в области закон в соответствие с федеральным законодательством. Корректировки, в частности, определяют, что федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, региональный госнадзор — соответственно органами исполнительной власти субъекта.

Изменения, кроме того, касаются уточнения формулировок основных задач единой госсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обязанностей организаций в области защиты населения и территорий от ЧС.

   Также принят в трех чтениях закон, признающий утратившим силу областной закон «Об установлении единых нормативов отчислений от транспортного налога». Согласно изменениям, транспортный налог теперь в полном объеме будет зачисляться в бюджет региона.

Документ подготовлен в целях совершенствования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Ленинградской области.

Следует отметить, что согласно Бюджетному и Налоговому кодексам транспортный налог является региональным налогом и полностью зачисляется в бюджет региона. Кроме того, на основании поступлений от транспортного налога формируется объем дорожного фонда (причем в нашей стране лишь шесть регионов отдают часть налога — а в Ленинградской области это 50% — на муниципальный уровень). По мнению разработчика, за время своего действия закон №102-оз от 14 октября 2008 года «Об установлении единых нормативов отчислений от транспортного налога» не принес ожидаемых результатов: повышения собираемости и снижения недоимки по транспортному налогу, а также повышения финансовых возможностей муниципалитетов в части улучшения состояния дорог. К слову, за период с 2009 по 2014 год рост недоимки по этому налогу составлял в среднем 15,7%.

Как пояснил инициатор законопроекта — председатель Постоянной комиссии по бюджету и налогам Николай Пустотин («Единая Россия»), «предлагается 100% транспортного налога (около 1,1 млрд рублей) зачислять в областной бюджет, а выпадающие доходы компенсировать за счет отчислений от налога на доходы физических лиц — дополнительно 3% к установленным 10%, а также увеличения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, — отметил депутат. — Таким образом, мы приводим областное законодательство в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса».

В результате компенсаций выпадающих доходов бюджетов городских поселений (городского округа) 108 млн руб. дополнительно уйдет в городские поселения, 39 млн руб. — в сельские поселения. В случае возникновения на местном уровне выпадающих доходов, в региональном бюджете-2016 предусмотрены дотации на сбалансированность.

Также в ходе пленарного заседания поддержаны изменения в отдельные областные законы в сфере бюджетных правоотношений, инициированные Николаем Пустотиным, касающиеся оплаты труда работников системы дошкольного образования. В настоящее время за счет субвенции из областного бюджета оплачивается труд только воспитателей и прочих педагогических работников, приобретение средств обучения, игр и игрушек. Теперь же регион берет на себя дополнительные обязательства по оплате труда учебно-вспомогательного и административно-хозяйственного персонала (объем необходимых средств, по оценке Комитета финансов, составит 2,1 млрд руб.).

Изыскать бюджетные ассигнования на эти цели позволит внесение изменений в областные законы №113-оз «Об установлении единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов» (в части сокращения единого норматива с 15% до 10% с 1 января 2016 года  — дополнительные доходы составят около 1,5 млрд руб.) и №97-оз «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений Ленинградской области от налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога» (в части установления для бюджетов городских поселений и городских округов единого норматива отчислений от НДФЛ в размере 3% в качестве компенсации потерь в связи с отменой единых нормативов отчислений по транспортному налогу — дополнительно регион получит около 682 млн руб.).

Нововведения вступят в силу с 1 января 2016 года.