К городским избирателям добавили сельских

Cхема секторального деления на одномандатные округа была утверждена на заседании Центральной избирательной комиссии в среду, 2 сентября. Над документом сотрудники ЦИК трудились всё лето, и к сроку, который определён Федеральным законом «О выборах» - 5 сентября - успели. Проделанную работу заместитель председателя ЦИК Леонид Ивлев назвал скрупулёзной и огромной, а день её окончания историческим.

Необходимость в новой схеме одномандатных округов возникла после того, как на выборы были возвращены одномандатники. С 2004 года одномандатники в выборах не участвовали, выборы проходили по партийным спискам: количество прошедших в парламент членов партий было пропорционально числу отданных за партию голосов избирателей. В 2012 году система выборов была изменена, в них снова получили право участвовать одномандатники, не связанные с партиями.

Город и деревня теперь едины

Схема нарезки по одномандатным округам до 2003 года в нашей стране уже существовала. Однако, как сообщил Леонид Ивлев, нынешняя схема распределения одномандатных округов построена совсем по иным принципам. Её создатели отказались от деления на округа строго по границам муниципальных образований. «При формировании новой схемы было решено объединить внутригородские округа и муниципальные районы», - рассказал Леонид Ивлев, добавив, что она была успешно опробована во время региональных выборов в столице Башкирии - Уфе.

На схеме хорошо видно, что нарезка округов внутри каждого субъекта Федерации представляет собой своеобразные лепестки, в которые включены и городское, и сельское население. Впрочем, Леонид Ивлев заявил, что ему лично слова «нарезка» и «лепестки» не нравятся. Речь идёт о секторальной схеме деления на одномандатные округа, которая уже давно используется во всём мире, подчеркнул он. Она разработана в строгом соответствии с нормами российского избирательного законодательства и позволяет по максимум реализовать заложенные в Конституции принципы представительства территорий. В её основе простой принцип - численность избирателей (в округе она не может превышать 488 тысячи человек). Согласно такой системе больше всего округов оказалось в Московской области (11) и Москве (15). Всего же наша страна разбита на 225 одномандатных округов (см. схему). Не забыты и граждане России, проживающие за рубежом (их примерно 1 миллион 865 тысяч), они приписаны к 75 одномандатным округам по принципу, что их голоса не превысят 10 процентов от общей численности избирателей округа.

Не нарушить права кандидатов

Леонид Ивлев напомнил, что идея отказаться от городского и сельского деления избирателей пришла из Госдумы. Несколько лет назад в ЦИК поступил запрос от депутатов-коммунистов, в котором говорилось, что существующая схема деления на городские и сельские округа нарушает права кандидатов. Вместе с тем Леонид Ивлев не считает, что документ легко пройдёт рассмотрение в Госдуме. «Мы уже столкнулись с серьёзным сопротивлением на местах, - рассказал он. - Дело в том, что в ряде субъектов РФ прошли выборы с участием одномандатников и они проводились по старым схемам распределения округов. Когда же местные избиркомы ознакомились с новым проектом округов в своём регионе, на нас посыпались возражения, что кандидатам будет неудобно встречаться с избирателями, постоянно курсируя из города в район».

На заседании Центризбиркома представленная схема деления была одобрена, в ближайшие дни она будет направлена в Государственную Думу, где её предстоит утвердить депутатам. По отзывам из фракций по этому вопросу ожидается серьёзная дискуссия. Как она будет разворачиваться, мы узнаем совсем скоро, пока же ясно одно: депутатам, избирающимся по новым правилам, придётся быть универсальными, то есть научиться учитывать в равной степени интересы горожан и сельского населения. «И это нормально, поскольку у нас единая страна», - заметил Леонид Ивлев.