Парламент проконтролирует бюджеты регионов

Парламент намерен конт­ролировать решения, направленные на улучшение экономики регионов, а в ежегодном Отчёте о состоянии российского законодательства может появиться отдельный раздел, посвящённый парламентскому контролю. Это стало одной из ключевых тем заседания Президиума Совета законодателей, которое состоялось 10 июля.

Федеральные депутаты и сенаторы должны активно включаться в проблемы регионов. Это требование, которое озвучивали в последние полгода спикеры обеих палат российского парламента, на Президиуме Совета законодателей было усилено предложением Сергея Нарышкина. Он отметил, что проблемы региональных предприятий, связанных с влиянием на их работу норм ВТО, процессов евразийской интеграции, импортозамещения, должны отслеживаться с помощью парламентского контроля. «Очень важно, чтобы запросы руководителей предприятий коллективно доводились до федерального уровня, а выявленные проблемы отражались в новых законах», — подчеркнул спикер.

Для этого есть серьёзные предпосылки: инструменты парламентского контроля, который в обществе воспринимался с небольшой долей доверия, существенно расширяются. Например, в эту сессию принят закон, по которому Правительство, гос­корпорации и Центробанк должны будут ежеквартально отчитываться перед законодателями о том, как идёт реализация антикризисных мер. Не менее важной поправкой в законодательство стало и то, что теперь кабмин, представляя проект бюджета страны, будет отдельно взвешивать, во что обойдутся регионам полномочия, переданные им из Центра. Эта поправка, хоть она и «техническая», позволит парламенту адекватно реагировать на ситуацию с колоссальной задолженностью субъектов России перед федеральной казной (на январь 2015 года она составляла 2,089 триллиона рублей).

Не случайно поэтому в ходе заседания Совета законодателей было высказано предложение, чтобы отдельной темой ежегодного, третьего по счёту, Отчёта о состоянии российского законодательства стало обобщение опыта применения парламентского контроля. Одновременно председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко внесла предложение: если Отчёт за нынешний год планируется утвердить в декабре, то аналогичное исследование за следующий год стоит подготовить ко Дню российского парламентаризма в апреле 2017 года. По её мнению, перенос сроков с декабря на апрель позволит, во-первых, предметнее и основательнее проанализировать принятые законы за весь год и, во-вторых, подкрепит значимость Дня российского парламентаризма.

Совет Федерации традиционно взял на себя подготовку региональной части Отчёта — до 5 октября заксобрания субъектов Российской Федерации готовятся предоставить сведения об оценке принятого в этом году федерального законодательства и о том, как совершенствовать законы местного и всероссийского масштаба. Валентина Матвиенко подчеркнула, что число законодательных инициатив из регионов растёт из года в год: всего с июня 2013 года внесено 280 законопроектов, по 117 из них принято положительное решение.

Обсуждалась и тема переноса предстоящих выборов в Госдуму — участники заседания согласились, что внимание к ней зачастую гиперболизировано. Руководители заксобраний из нескольких регионов высказались, что выборы в сентябре лучше выборов в декабре даже по климатическим условиям. Также бессмысленно разогревать тему «золотых парашютов» для тех депутатов, которые не попадут в следующую Госдуму. Валентина Матвиенко отметила, что им будет выплачена положенная по закону зарплата до декабря.