Депутаты Северо-Запада и Дальнего Востока ассоциируются

«Отдать» погранпереходы коммерсантам и создать земельные банки регионов - таковы первые совместные законопроекты парламентских ассоциаций Северо-Запада, Дальнего Востока и Забайкалья.

Освободить трудовых мигрантов от экзаменов по русскому и принудительно выкупать у собственников неиспользующиеся сельхозземли - эти идеи вполне могут принять форму законов. За них проголосовали члены сразу двух парламентских ассоциаций - Северо-Запада и Дальнего Востока и Забайкалья. В воскресенье, 26 апреля, руководители заксобраний 22 регионов вместо отдыха собрались в Петербурге на первую совместную встречу.

- Тут собралась четверть всех регионов России, - прикинул председатель Госсобрания Якутии Александр Жирков. - У нас практически блокирующий пакет акций!

Две парламентские ассоциации решили работать вместе ещё в прошлом году. В ноябре в Вологде подписали соглашение о сотрудничестве и всего за полгода подготовили семнадцать инициатив, которые теперь готовы представить на федеральный уровень.

- Если мы посмотрим, сколько и чьих законодательных актов принято в прошлом году, то увидим, что КПД Правительства - 96 процентов, Администрации Президента - 98 процентов, а по тем законопроектам, которые предлагали субъекты Федерации, - 6 процентов, - привёл нерадостную статистику спикер Законодательной думы Хабаровского края Виктор Чудов. - Разница колоссальная. Мы считаем, что обсуждение двух парламентских ассоциаций - это один из механизмов реализации законодательной инициативы регионов.

- Мы собираемся обсудить вопросы, которые присущи нашим территориям и которые, на наш взгляд, не находят должного внимания на федеральном уровне, - объяснил необходимость сотрудничества председатель Заксобрания Ленобласти Сергей Бебенин. - Мы хотим посмотреть, что будем совместно продвигать, где есть перспективы. Это уже не один регион обращается, не одна ассоциация, а 22 региона и две ассоциации.

Метр Границы

Однако уже в самом начале заседания разгорелся спор. Ленинградская область предложила поправки в Земельный кодекс, по которым обманутым дольщикам бесплатно предоставлялся бы участок, чтобы они могли достроить дом, на который «попали».

- А где дольщики деньги-то на это возьмут? - изумился вице-спикер петербургского Заксобрания Сергей Анденко.

- У них появляется участок земли, который можно выставить строителям как «морковку», - попытался объяснить Сергей Бебенин.

- Строителям можно предоставить соседний участок, - предположил Виктор Чудов. - Бывает, стройка на 80 процентов готова, а застройщик сбежал.

- Дольщики объединяются в ко­оператив, затем находят подрядчика и обращаются к властям региона, - рассказал алгоритм действий Сергей Бебенин. - Регион выделяет подрядчику землю, стоимость которой сопоставима со стоимостью застройки.

И Сергей Анденко, хоть так и не понял финансовую сторону предложения, вместе со всеми проголосовал «за».

Зато следующее предложение Ленинградской области - принудительно выкупать по кадастровой стоимости земли сельхозназначения, которые собственник не использует, питерский депутат всецело поддержал:

- Это огромная системная проб­лема! В Петербурге выкуплены территории детских садов, школ - их потом закладывают в банк, а тот требует за них полбюджета города!

- Мы тоже двумя руками «за»! - воскликнул спикер Заксобрания Амурской области Константин Дьяконов.

Глава приморского парламента Виктор Горчаков тоже встретил полное взаимопонимание северозападных коллег, предложив пустить на государственную границу бизнес:

- Есть вечный проект закона об основах приграничного сотрудничества, он уже столько лет болтается! А нам надо думать о совершенствовании инфраструктуры на границе. У нас делали два перехода - деньги украдены, начальники сбежали. Если государство не в состоянии справиться, то почему не ввести туда бизнес?

- У нас тоже бизнесмены просят продать им хотя бы метр границы с Финляндией, - рассмеялся Сергей Бебенин.

- Ну стыдно же! С китайской стороны такие переходы сделаны, а у нас - позор! - продолжил напирать Виктор Горчаков, хотя все и так с ним были согласны.

Но, пожалуй, самую неоднозначную — для федерального центра — идею высказала спикер Заксобрания Забайкальского края Наталья Жданова:

- С 1 января трудовым мигрантам надо сдавать экзамены по русскому языку, истории и основам российского законодательства. Понятно, что это рассчитано в основном на мигрантов из СНГ. Но китайская рабочая сила - это совершенно другой аспект! Закон привёл у нас к огромным трудностям: многие крупные стройки остановились. Мы пытаемся переломить ситуацию, но из семидесяти специальностей три всё ещё остаются за китайцами - бетонщики, арматурщики и каменщики.

- У нас вообще катастрофа - 36 процентов земли обрабатывается китайцами, у нас посевная встала! - воскликнул глава Заксобрания Еврейской автономной области Анатолий Тихомиров.

- Правда, бизнес-омбудсмен Борис Титов сказал, что есть решение освободить от экзаменов китайцев, которые приезжают менее чем на год, - сообщила свежую новость Наталья Жданова. - Так что, наверное, вопрос снят?

- Не снят! - отрезал председатель Госсовета Республики Коми Игорь Ковзель. - Решение решением, а закон надо менять!

- Подготовьте проект закона, а мы своим контрольным пакетом его поддержим, - откликнулся Александр Жирков.

- Регионы у нас разные, разный опыт законодательной деятельности. У кого-то юристы лучше, они умеют работать с законопроектами. И наше межпарламентское объединение позволит кому-то дать идею, чтобы опытные юристы из другого региона помогли довести её до ума, наполнить конкретикой, - заключил председатель Законодательной думы Хабаровского края, председатель Парламентской ассоциации Дальнего Востока и Забайкалья Виктор Чудов.

идеи

Что ещё предлагали парламентарии

 Обязать компании, которые для строек в лесу вырубают деревья, либо продавать древесину, либо утилизировать, чтобы лес не захламлялся. Определить на федеральном уровне, с какого возраста можно избраться в муниципальные советы, а то в одних регионах это 21 год, а в других 40. Запретить родителям продавать квартиры, купленные на материнский капитал, пока не будет оформлено право собственности на детей. Предоставить инвалидам 50-процентную скидку на оплату капремонта в многоквартирных домах. Разрешить представителям народов Крайнего Севера владеть оружием и получать охотничий билет с 16 лет.

прямая речь

Виктор Горчаков, председатель Законодательного собрания Приморского края:

- У нас много общих проблем. Казалось бы, Северо-Запад и Дальний Восток на разных концах страны, но, например, тема приграничного сотрудничества, отсутствие закона о нём - это общее. Или тема, связанная с привлечением трудовых ресурсов. С самого начала было ясно, что никто не выучит ни русский язык, ни историю - только те, кто занимается этим профессионально. Но люди, которые кладут кирпичи, заняты другим делом: они решают задачу, как заработать. А для нас важно, как получить продукт от их рук. Думаю, в закон заложены чрезмерно жёсткие требования. Понятно, что он принимался в состоянии некоторой разгорячённости общества, требовавшего защиты от разных происков со стороны мигрантов, но мы явно перестарались. У нас целый ряд строек встал. Поэтому такую норму нужно корректировать.

Я думаю, что часть законопроектов, которые мы сегодня обсудили, примут. Но не все, конечно.

Сергей Бебенин, председатель Законодательного собрания Ленинградской области, председатель Парламентской ассоциации Северо-Запада России:

- Мы договорились с председателем Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрием Неёловым, что все материалы нашей встречи мы отдадим ему, чтобы мы смогли выработать какой-то консенсус по проблемам, которые 22 региона Российской Федерации считают существенными и необходимыми к рассмотрению.