Ленобласть поделилась проблемами

Комитет Совета Федерации по экономической политике на выездном заседании обсудил опыт региона по развитию экономики и совершенствованию законов.

В Гатчину сенаторы приехали не случайно: Ленинградская область по итогам прошлого года оказалась в числе регионов, на которых кризис сказался меньше всего. Но и там столкнулись с трудностями, которые местные власти решить не в состоянии — для этого нужны решения на высоком уровне. Так что на своё выездное заседание, прошедшее 21 апреля, члены Комитета по экономической политике приехали, вооружившись блокнотами и ручками, записывать предложения.

Принуждение к земле

- Основная проблема — вопрос земли, — начал губернатор области Александр Дрозденко. — Она нужна для расширения производства сельхозпродукции. Не хватает 210 тысяч гектаров земель. И земля есть, но не используется по назначению. Дело в том, что когда в 90-е годы расформировывали колхозы, землю поделили на паи, которые получили все — от трактористов до пенсионеров и учителей. Кто-то завёл ферму, кто-то передал надел в управление совхозу, а кто-то забросил или продал под несельхознужды.

- Просим Совет Федерации поддержать упрощённый порядок выкупа таких участков, — сказал Александр Дрозденко. — Когда земля не используется, когда владельцы не отчитываются перед органами статистики, когда там не добываются полезные ископаемые и не выращивается урожай — тогда эта земля принудительно выкупается по кадастровой стоимости. Это более цивилизованный путь, чем изъятие.

Следующее предложение Александра Дрозденко касалось технопарков. Это настоящая палочка-выручалочка для многих регионов: благодаря созданным в технопарках условиям и налоговым льготам резидентам выгодно работать, и инвестиции в экономику сохраняются на пристойном уровне.

- Мы хотим, чтобы инвестиции в инфраструктуру технопарков были приравнены к инвестициям в инфраструктуру социальных комплексов и жилых кварталов, — сказал губернатор. — Тогда появится возможность бюджетных инвестиций и банковских кредитов.

Ленобласть предложила подправить и Закон 44-ФЗ о госзакупках.

- Наше предложение — учитывать размер уставного капитала и собственных оборотных средств компании — участницы конкурса, чтобы они были не ниже, чем сумма, которая выставляется на торги, — сказал Александр Дрозденко. — Чтобы с капиталом в пятьсот миллионов ты не мог выигрывать конкурс на семь миллиардов. Если у тебя уставной капитал десять тысяч рублей, как ты можешь отвечать за реализацию проекта?

«Или не требуйте, или дайте механизм»

- Сегодня только ленивый не требует с губернаторов, чтобы мы остановили и заморозили цены, — продолжил перечислять причины головной боли Александр Дрозденко. — Но либо нам дают рычаги для реализации этого требования, либо с нас это требование снимают. У нас есть механизм, но старый, принимался в начале 90-х, при гиперинфляции: если в месяц рост цен превышает тридцать процентов, тогда — вплоть до административного наказания. Что такое тридцать процентов в месяц? Это 360 в год! Не то сегодня время, чтобы кто-то на столько увеличил цену. Но что, если пересмотреть этот закон и дать возможность регионам самим определять тот максимальный рост цен в месяц, который должен останавливать торговые сети? Мы пытались это сделать законодательно, но прокуратура тут же сказала: это не ваши полномочия.

- В Госдуме уже есть законопроект, ограничивающий сетевиков, — откликнулся глава Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Неёлов. — Он пока ещё в первом чтении не рассмотрен, но уже идёт мощное сопротивление сетевого лобби.

- Нам удалось подписать соглашения с тридцатью производителями сельхозтоваров, продуктовыми базами, сетевиками, — сообщил Александр Дрозденко. — Эти соглашения определяют максимально возможную наценку на каждом уровне. Для сетей мы её ограничили двадцатью процентами для 26 видов продуктов. Долго спорили: сетевики просили сорок процентов, мы — десять. Понятно, что это только социально значимые продукты. Тем не менее мы бы хотели, чтобы этот вопрос был затронут на федеральном уровне.

Секвестра не будет

- Несмотря на кризис, Ленинградская область продолжает развиваться, — констатировал заместитель председателя Совета Федерации Евгений Бушмин.

По его словам, залог успеха в том, что в регионе много промышленности, которая даёт треть валового продукта. Причём предприятия самых разных отраслей. Поэтому если в какой-то сфере и происходит спад, то другие вытягивают.

- Области удаётся сохранить высокие объёмы инвестиций, чего нельзя сказать обо всех регионах страны, — продолжил Евгений Бушмин. — Руководство региона активно создаёт благоприятный инвестклимат. Появляются индустриальные парки, где предприятия получают налоговые преференции.

Кстати, в этом году Ленобласти не придётся секвестрировать бюджет. Ведь прошлый год регион закончил с профицитом.

- Наша законодательная база, сформированная за полтора десятка лет, позволила региону работать так, чтобы экономика развивалась достаточно надёжно и прогнозируемо, — объяснил причину успеха спикер Заксобрания Ленобласти Сергей Бебенин. — Мы постоянно возвращаемся к нашим законам, чтобы отстраивать их в соответствии с потребностями. Активно действуют парламентские ассоциации. В ближайшее воскресенье, 26 апреля, мы встречаемся с коллегами с Дальнего Востока: обсудим антикризисные программы, управление территорией. Мы вообще основные вопросы рассматриваем в рамках ассоциаций, чтобы затем через федеральный уровень, в первую очередь Госдуму и Совет Федерации, прийти к каким-то решениям, компромиссам, обобщениям.

Из Гатчины сенаторы уехали с целым пакетом предложений и идей. Превратятся ли они в законодательные инициативы, станет ясно в ближайшие месяцы: больше времени на раскачку просто нет.