Наталья Жданова: «Как привлечь людей на Дальний Восток?»

О совершенствовании российского законодательства в области миграционной политики «Парламентской газете» рассказала Наталья Жданова, член Комиссии Совета законодателей по вопросам социальной политики, председатель Заксобрания Забайкальского края.

— Наш край относится к территориям приоритетного заселения, в которые входят приграничные районы. Они имеют стратегическое значение, а вот население сокращается. Это самое серьёзное препятствие для долго­срочных планов развития страны. Хотя рождаемость превышает смертность, численность населения уменьшается за счёт внутренней миграции. Решение вопроса мы видим в реализации госпрограммы содействия занятости населения.

За последний год в рамках выполнения госпрограммы по добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, к нам прибыло более 500 человек, и эта цифра может увеличиваться. Для этого предлагаем внести дополнения в программу строительства доступного жилья для переселенцев за счёт федерального бюджета и переселенцев.

Недостаток собственных трудовых ресурсов вынуждает нас использовать иностранную рабочую силу. Но законодательством не предусмотрены рычаги воздействия на работодателей по приведению фактической заработной платы в соответствие с той, которая заявлялась на стадии оформления заявок на привлечение гастарбайтеров. И нет инструментов легализации их зарплаты.

Для интеграции мигрантов в крае создан Центр социально-культурной адаптации. Им реализовано несколько соцпроектов, в том числе по изучению права и русского языка.

Для развития межнационального межконфессионального диалога действуют общественная организация «Ассамблея народов Забайкалья», центры национальных культур. Как правило, в руководство этих общественных организаций входят лидеры тех диаспор, которые проживают на нашей территории.

Образовательными учреждениями края ведётся активная работа по содействию образовательной миграции и поддержке академической мобильности, растёт число иностранных студентов, совершенствуются условия их обучения, создаются подготовительные отделения для иностранцев, курсы для подготовки к экзамену по русскому языку, истории России и основам законодательства. Для дальнейшего развития требуется решение федерального уровня о выделении мест для обучения иностранных граждан за счёт федерального бюджета.

Для оказания поддержки граж­данам, вынужденно покинувшим территорию Украины и не имеющим аттестата об образовании, в прошлом году была организована промежуточная итоговая аттестация. Реализуется программа подготовки учителя к обучению школьников русскому. Ведётся мед­обслуживание иностранцев, проводится анализ преступности с их стороны и в отношении них. Уровень преступности в расчёте на тысячу человек среди иностранных граждан в Забайкалье значительно ниже, чем по стране.

Таким образом мы стараемся реализовать всё, что предусмотрено концепцией миграционной политики. Но есть очень серьёзные вопросы. Оптимизация бюджетных расходов по единым для всей страны лекалам неоправданна. В центральных регионах, на Дальнем Востоке, в Байкальском регионе, в Сибири подход должен быть разным. Рассчитывать на закрепление населения на территории, на привлечение новых людей можно только в случае предоставления рабочих мест и хотя бы минимального набора социальных услуг. Школа, медучреждение, клуб, спорт­зал, почта, банк обязаны работать во всех населённых пунктах. Ведь из этого и складываются комфортность проживания, желание приехать и остаться, не уезжать.