Проходной двор для туриста

В ближайшее время в Государственной Думе будет рассмотрен законопроект, запрещающий предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов. Разработчик документа, депутат от фракции ЛДПР Сергей Катасонов предлагает законодательно разграничить требования к найму жилья и к предоставлению гостиничных услуг.

По мнению инициатора проекта закона, предоставление гостиничных услуг в обычных квартирах заставляет собственников других квартир нести дополнительные расходы на оплату коммунальных услуг. Иногда «гостиницы» занимают целые этажи, а иногда, наоборот, в одной квартире проживает несоизмеримое с нормами нормального проживания количество «постояльцев».

При этом мини-гостиницы сегодня востребованы у самых разных категорий приезжих в российские города-миллионники — командированными, абитуриентами, путешественниками, рабочими. Один из владельцев мини-гостиницы у станции метро «Проспект Мира» Алексей рассказал корреспонденту «Парламентской газеты» о том, как работается в Москве.

- Многие мини-гостиницы находятся в жилых домах, я знаком с их владельцами и прекрасно знаю, что все они соблюдают правила общего проживания с другими жильцами дома, — рассказывает Алексей. — Например, действует жёсткий запрет на употребление спиртных напитков в хостелах, «режим тишины» в ночное время. Постояльцев, не соблюдающих правила, мы просто выселяем. Чаще всего в хостеле останавливаются люди, приехавшие в Москву на день-два, и поэтому оформлением документов в УФМС никто не занимается, ведь все по закону.

Гражданский кодекс сегодня позволяет использовать жильё для проживания постояльцев на основании договора — именно в этом заключается деятельность хостела, и владельцы мини-гостиниц действуют в соответствии с буквой закона. При этом права соседей защищены другой действующей нормой Жилищного кодекса, которая запрещает нарушать их покой при использовании жилого помещения. И это относится как к постояльцам хостелов, так и постоянным жильцам.

Однако, по мнению председателя профильного комитета Государственной Думы Галины Хованской, размещение хостелов и мини-гостиниц в многоквартирных домах грубо нарушает права всех жильцов.

- Мне поступает огромное количество жалоб людей из Санкт-Петербурга и Москвы, проживающих в многоквартирных домах, которые сполна прочувствовали на себе прелести такого соседства — постоянная смена жильцов, шум, — рассказала «Парламентской газете» председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. — Для бизнеса это хорошо и выгодно: не нужно делать отдельный вход, переводить помещение в статус нежилого, но из нормального дома делают проходной двор. Я категорически против размещения хостела в обычных квартирах!

- Всегда нужно исходить из интересов большинства, — пояснил «Парламентской газете» автор проекта закона, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Сергей­ Катасонов. — В Жилищном кодексе чётко прописано, что в жилом доме нельзя заниматься предоставлением услуг и производственной деятельностью. К примеру, в квартире, переоборудованной под хостел, может быть прописан один пенсионер, а на самом деле «пройти» через эту квартиру за месяц может сто человек. Естественно, это другая, гораздо большая нагрузка на общедомовое имущество.

По мнению законодателя, рубить сплеча и закрывать все отели в жилых домах не обязательно, допустим и компромиссный вариант.

- Где это возможно, уже функционирующие мини-гостиницы необходимо перевести в статус нежилого помещения и оставить, — считает он. — Однако порядок в этом вопросе, так или иначе, придётся наводить.

справка

В соответствии с нормами Ростуризма гостиницей признаётся помещение, имеющее не менее пяти номеров и определённым образом оснащённое. Нарушение правил предоставления гостиничных услуг влечёт наложение штрафа на должностных лиц в размере от 7 до 10 тысяч рублей; на юридических лиц — от 40 до 50 тысяч рублей.

точка зрения

Пользы больше, чем вреда

Инициативы запретить деятельность мини-оте­лей в жилых домах звучат не первый год. По мнению директора Северо-Западного регионального отделения Российского союза туриндустрии Екатерины Шадской, мини-отели не мешают горожанам и развивают городской туристический рынок.

«Рынок мини-отелей — одна из характерных особенностей туристического Санкт-Петербурга. Активно они начали развиваться с 2003 года. За десять лет хостелы доказали свою востребованность у российских и иностранных туристов, именно благодаря им в пиковые периоды высокого сезона (май — сентябрь) многим туристам удавалось найти себе номер в отеле по доступным ценам.

Мы очень осторожно относимся к любой инициативе со словом «запретить». Кому и насколько сильно они мешают? Жильцам? Мы запрашивали статистику Роспотребнадзора — жалобы на мини-отели, располагающиеся в жилых домах, не превышают средних показателей по жалобам в любых других видах бизнеса. Между тем польза от таких отелей очевидна: это субъекты малого бизнеса, они платят налоги, трудоустраивают граждан. Нередки случаи, когда респектабельный мини-отель облагораживает подъезд, в котором находится, или двор дома, следит за его чистотой, ведь в плохое место клиенты второй раз не приедут, а у многих таких отелей постоянная клиентура.

Конечно же их владельцы обязаны соблюдать все нормы, установленные законодательством. В противном случае гражданин всегда может обратиться в полицию или Роспотребнадзор. Кстати, если быть точным с точки зрения законодательства, то такие гостиницы, в общем-то, нельзя называть мини-отелями. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), который применяется при подаче налоговой декларации, данный вид экономической деятельности называется «сдача внаём меблированных комнат».

В прошлом году в Петербурге проходила конференция Министерства культуры по вопросам малых средств размещения и замминистра Алла Манилова выразила консолидированную позицию власти и бизнеса: «Нужно не запрещать, а разрабатывать приемлемые нормы законодательства».