Защищая дольщиков. Интегрируясь с Европой. Выполняя предвыборные обещания

Замолвили слово за интеграцию с Северной Европой

25-26 ноября в Петербурге прошла международная научно-практическая конференция «Продвижение Европейских принципов эффективного управления на Северо-Западе Российской Федерации». Её организовали Северо-Западный институт управления Президентской академии совместно с Центром развития некоммерческих организаций, Институтом региональной прессы при софинансировании Совета Министров Северных Стран и Совета Европы.

Организаторы пригласили выступить председателя Законодательного собрания Ленинградской области Сергея Бебенина. От имени депутатов регионального парламента он приветствовал участников конференции:

- Сегодня, как никогда, хочется подчеркнуть желание и стремление России и Европы к взаимной интеграции, созданию единого пространства, единой системы ценностей и установлению высочайшего уровня взаимопонимания. Уверен, что эта Конференция станет уникальной коммуникационной площадкой. Надеюсь, что наша совместная работа будет плодотворной и эффективной, и ее по достоинству оценят как академическое сообщество, так и действующие государственные и муниципальные служащие.

В мероприятии приняли участие представители Министерств иностранных дел Исландии и Финляндии, Центра экспертиз по реформе местного самоуправления Совета Европы, а также представители органов государственной власти и местного самоуправления Санкт-Петербурга, Ленинградской, Архангельской и Мурманской областей, Республики Карелия, Эстонии и Норвегии.

Конференция является частью уникального образовательного проекта, посвященного актуальной для современной российской общественной жизни теме — стандартизации и оценке публичных услуг, оказываемых органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

Проект стартовал в ноябре 2012 года. Его участниками стали представители государственных и муниципальных органов власти пяти субъектов Северо-Западного федерального округа, которые прошли профессиональную переподготовку по специальности «Государственное и муниципальное управление« в Северо-Западном институте управления Президентской академии. Слушатели изучили не только базовые дисциплины и европейский опыт в сфере государственного управления, но и смогли пройти зарубежную стажировку в целях изучения инновационных практик внедрения принципов эффективного управления в странах Северной Европы (Финляндии, Швеции, Дании и Норвегии). По итогам образовательной программы ее участники разработали проекты, направленные на повышение эффективности государственного и муниципального управления и повышение качества государственных услуг в своих регионах, которые и представили на прошедшей конференции.

В ходе пленарного заседания были затронуты вопросы первого опыта реализации эффективного публичного управления в субъектах Северо-Запада России; роли институтов гражданского общества, некоммерческих организаций и средств массовой информации в повышении эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Досье «ПГ»: Конференция „Продвижение Европейских принципов управления“ — это часть образовательного проекта, участниками которого стали представители государственных и муниципальных органов власти пяти субъектов Северо-Западного Федерального округа.

Представители Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Республики Карелия, Мурманской и Архангельской областей в ходе проекта познакомились с европейскими принципами эффективного управления, опытом их применения в практической деятельности региональных органов государственной власти и местного самоуправления стран Северной Европы. По итогам образовательной программы ее участники разработали проекты, направленные на повышение эффективности государственного и муниципального управления и повышение качества государственных услуг в своих регионах.

Сам проект „Продвижение принципов эффективного государственного управления в Северо-Западном регионе России“ стартовал в ноябре 2012 года. Он посвящен актуальной для современной российской общественной жизни теме — стандартизации и оценке публичных услуг, оказываемых органами государственной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления.

В рамках данного проекта 45 представителей государственных и муниципальных органов власти прошли профессиональную переподготовку по специальности »Государственное и муниципальное управление» в Северо-Западном институте управления Президентской академии. Слушатели изучили не только базовые дисциплины и Европейский опыт в сфере государственного управления, но и смогли пройти зарубежную стажировку в целях изучения инновационных практик внедрения принципов эффективного управления в странах Северной Европы (Финляндии, Швеции, Дании и Норвегии).

Алексей Белоус: «Научимся грамотно готовить документы — будем получать больше денег»

Как заинтересовать руководителей муниципалитетов в более тесном сотрудничестве и повысить уровень вовлеченности граждан в деятельность некоммерческих организаций? Эти и другие вопросы обсудили члены Совета представителей некоммерческих организаций при Законодательном собрании Ленинградской области.

К сожалению, пока муниципальные власти не в полной мере понимают суть работы некоммерческих организаций и не осознают те возможности, которые можно решать в муниципальных образованиях с привлечением НКО. Такое мнение высказала заместитель председателя комиссии по безопасности общества, противодействию коррупции и взаимодействию с судебными и правоохранительными органами Общественной палаты Ленинградской области Анна Елистратова.

Присутствовавшие на совещании представители некоммерческих организаций согласились с такой позицией, приведя примеры интересных проектов, с успехом реализованных силами НКО, но отметив при этом снижение в целом финансовой поддержки со стороны муниципалитетов. При этом руководитель женского ресурсного центра «Кристина» Людмила Калинина подчеркнула, что в Ленинградской области взаимоотношения НКО с обеими ветвями власти складывается достаточно успешно и поблагодарила специалистов комитета по печати и связям с общественностью и депутатов за содействие и внимательное отношение к развитию некоммерческих объединений.

Одним из мероприятий, нацеленных на популяризацию этого вида деятельности, может стать создание так называемой «Школы НКО», в рамках которой можно обучать людей юридическим основам работы некоммерческих организаций и помогать разрабатывать проектные идеи.

Депутат Законодательного собрания Ленинградской области Валерия Коваленко («Справедливая Россия») порекомендовала членам Совета вынести вопрос взаимодействия с муниципалитетами на ближайшее занятие Муниципальной школы. Председатель Общественной Палаты Ленинградской области Юрий Трусов предложил представителям НКО провести детальный анализ потребностей муниципальных образований в услугах организаций и составить некий перечень вопросов, которые муниципалитет может решить с помощью НКО.

Подвел итоги Совета заместитель председателя областного парламента Алексей Белоус («Единая Россия»). Вице-спикер обратил внимание участников совещания, что помимо занятий Муниципальной школы совместную работу необходимо инициировать и с другими общественными и консультативными органами, действующими при Законодательном собрании Ленинградской области — Экспертно-консультативным советом, Молодежным парламентом, Советом представительных органов и так далее. Кроме того, подчеркнул депутат, ассигнования, выделяемые в том числе и из федерального бюджета на поддержку деятельности некоммерческих объединений, необходимо более тщательно готовить документы, начиная от проектов решений каждого совещания до конкурсной документации. «Научимся грамотно готовить документы — сможем рассчитывать на увеличение финансирования», — напутствовал представителей НКО Алексей Белоус.

Жилье для населения и вопросы дольщиков — на контроле у депутатов

25 ноября в ходе выездного заседания постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Законодательного собрания Ленинградской области под председательством Ивана Григорьева («Единая Россия«), прошедшего в администрации Гатчинского муниципального района, были рассмотрены вопросы обеспечения качественным жильем граждан и поддержки пострадавших дольщиков многоквартирных домов на территории Ленинградской области.

Обеспечение качественным жильем: финансирование может быть увеличено

Наряду с депутатами в работе комиссии приняли участие представили профильных комитетов Правительства Ленинградской области, районной администрации, а также Контрольно-счетной палаты.

Заместитель председателя комитета по строительству Ленобласти Екатерина Кайянен подробно рассказала парламентариям о ходе реализации в регионе государственной программы «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области в 2014 году». Программа включает в себя 10 подпрограмм, каждая из которых успешно реализуется на территории региона в соответствии с намеченными планами.

По словам Екатерины Кайянен, субсидии для предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья 134 молодым семьям на общую сумму 250 млн рублей распределены по 23 муниципальным образованиям. По программе «Обеспечение жильем молодых семей» 94 молодые семьи получили социальную выплату. 11 молодых педагогов в 2014 году получили возможность участвовать в программе «Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования», всего же получателями в этой программе стали 123 гражданина.

5 муниципальных образований сумели представить все необходимые документы и воспользоваться программой «Развитие инженерной и социальной инфраструктуры в районах массовой жилой застройки», предполагающих строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных членам многодетных и молодых семей, молодым специалистам.

В реализации программы „Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах“ примут участие 96 муниципальных образований, в которых планируется расселение 945 аварийных домов, в которых проживает более 12 тыс. человек. В 2014 году введен в эксплуатацию 21 жилой многоквартирный дом, по программе переселение граждан из аварийного жилья, ведется строительство еще 20 домов.

По словам докладчика, Правительством РФ было предложено всем руководителям регионов подписать соглашение «О штрафных санкциях», по которым на муниципалитеты будет накладываться ответственность за каждое своевременно не расселенное жилое помещение в сумме 5 тыс. рублей в день. Вице-спикер областного парламента Алексей Белоус («Единая Россия») добавил, что на собрании Парламентской Ассоциации Северо-Запада обсуждался данный вопрос, но поддержку не нашел ни у одного из членов ПАСЗР. «Необходимо выйти с предложением по уточнению законодательства на федеральном уровне и введении переходного периода», — заключил Алексей Белоус. Коллегу полностью поддержал председатель комиссии Иван Григорьев.

Что касается программы поддержки »погорельцев«, то в ней, по словам Екатерины Кайянен, участвует 31 муниципальное образование. На решение жилищным проблем 90 семей выделено 150 млн. рублей.

Резюмируя доклад, Иван Григорьев с сожалением отметил, что на сегодняшний день только 15-20% муниципальных образований первого уровня участвуют в каждой программе. «Это невероятно мало», — подчеркнул парламентарий, предложив вынести этот вопрос на одно из ближайших занятий Муниципальной школы, данные и информацию по всем программам для возможного в дальнейшем участия в них муниципальных образований. По мнению Ивана Григорьева, необходимо донести до глав сельских поселений информацию по возможному участию в программе «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», а также рассмотреть вопрос о внесении поправок в бюджет 2015 года с целью увеличения финансирования по всем подпрограммам.

Обманутые дольщики получат новые квартиры

Другим важным вопросом выездного заседания постоянной комиссии стала проблема поддержки обманутых участников долевого строительства многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области. С докладом на эту тему выступил председатель комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленобласти Михаил Москвин. По словам чиновника, в настоящее время на территории области имеются 13 „проблемных“ многоквартирных домов, строящихся с привлечением денежных средств населения. Количество пострадавших дольщиков — 1203 человека.

«Комитет оказывает юридическую поддержку дольщикам, участвует в судебных заседаниях, в собраниях дольщиков. Самая сложная ситуация по трем объектам: 2 дома недостроены в Гатчине и один в Шлиссельбурге, — рассказал Михаил Москвин. — После собрания дольщиков в Гатчине в апреле 2014 года было принято решение о достройке дома путем передачи прав застройщика на объекты незавершенного строительства и земельные участки, созданные гражданами — участниками строительства ЖСК».

Когда будет вынесено соответствующее судебное решение, появится возможность завершить строительство этих домов силами инвестора. В Гатчине такими инвесторами могут быть ЗАО «Ленстройтрест» и ЗАО «Гатчинский комбикормовый завод».

Трудности в завершении строительства «проблемных» домов возникают в случаях, если застройщик находится в процедуре конкурсного управления, на сроки и порядок ведения которого нет возможности влиять. Существует также проблема взаимодействия с арбитражными управляющими, цель которых — не решить проблемы дольщиков, а удовлетворить требования всех кредиторов. Иван Григорьев предложил привлечь представителей прокуратуры в вопросе воздействия и ускорения решения вопроса по указанным недостроенным объектам.

В завершение обсуждения было также отмечено, что в настоящее время фактически готовы к вводу 4 проблемных многоквартирных дома, что позволит передать квартиры 533-м пострадавшим гражданам.

Обращения граждан рассмотрены на комиссии по здравоохранению и социальной политике

В постоянную комиссию обратился депутат Законодательного собрания Василий Кострица («Единая Россия») по вопросу работы Сосновской участковой больницы. Проблему сохранения и дальнейшего функционирования Сосновской больницы подняли ветераны и жители Сосновского сельского поселения Приозерского района. Пациенты Сосновской больницы обеспокоены сокращением штатных единиц медицинского персонала, койко-мест в круглосуточных стационарах. В частности, в Сосновской больнице количество койко-мест с 2013 года сократилось с 30 до 12; ветераны также обратили внимание депутата на сокращение ставок среднего медицинского персонала и отсутствие приема узких специалистов.

Члены комиссии заслушали мнения представителей ветеранского актива, главы Сосновского сельского поселения Дмитрия Калины о необходимости сохранения и дальнейшего развития участковой больницы. Заместитель председателя комитета по здравоохранению Ленинградской области Павел Рязанов, главный врач Приозерской межрайонной больницы Евгений Корнилов разъяснили ситуацию с Сосновской больницей в свете реформы российского здравоохранения. Как заверил собравшихся Евгений Корнилов, в ближайшее время, учитывая социальную значимость, планируется сохранить в стационаре Сосновской больницы имеющееся на сегодняшний день количество коек.

По итогам дискуссии депутат Василий Кострица предложил подготовить обращение к правительству РФ с предложением корректировать государственный стандарты с учетом специфики функционирования участковых больниц в переходный период в условиях реформы системы здравоохранения. После долгого и заинтересованного обсуждения члены комиссии поддержали предложение депутата.

Члены комиссии также рассмотрели и предложили Законодательному собранию утвердить обращение депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву по вопросу включения лекарственных препаратов «Хумира» и «Элапраза» в перечень лекарственных средств, централизованно закупаемых за счет средств федерального бюджета, а также — обращение к Губернатору Ленинградской области по вопросу срочного выделения денежных средств на приобретение лекарственных препаратов «Хумира» и «Элапраза» для обеспечения двух нуждающихся пациентов.

Законодательному собранию также предложено утвердить обращение депутатов областного парламента к министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по вопросу введения повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации для Ленинградской области.

Автомобильной развязки в Любани не будет

Депутат Юрий Соколов выразил солидарность с жителей Любани, сход которых счёл ненужным строительства автомобильной развязки с трассой М-10 в этом городе.

Сам депутат неоднократно выходил с обращениями на Минтранс России, губернатора Ленинградской области, проектировщиков по отмене строительства развязки или переносу ее в другое место. На днях им получен ответ за подписью первого заместителя председателя комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области А.А.Рылеева.

В письме указывается, что в настоящее время акт выбора земельного участка по строительству транспортной развязки в г. Любань не согласован администрацией Любанского городского поселения. Ввиду чего проектная документация не была направлена в государственную экспертизу для получения заключения. В связи с этим решение о строительстве транспортной развязки в г. Любань перенесено на неопределенный срок. Также счиновник сообщил, что генеральный план г. Любань находится в стадии согласования в органах исполнительной власти администрации Ленинградской области.

Поэтому Юрий Соколовым 27 ноября направил письмо в адрес главы Любанского городского поселения Н.П.Николаева следующего содержания:

«Уважаемый Николай Петрович! В связи с получением письма из комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области по вопросу строительства транспортной развязки в городе Любань, прошу Вас предусмотреть в генеральном плане г. Любань строительство транспортной развязки на въезде в город Любань со стороны Санкт-Петербурга с учетом реконструкции подходов существующих дорог.

Строительство развязки на пересечении улицы Ленина и Сельцовского шоссе с автодорогой Москва — Санкт-Петербург М-10 НЕВОЗМОЖНО, исходя из нормативных, архитектурных и планировочных решений. С уважением Ю.В.Соколов».

Как депутат Пустотин предвыборные обещания выполняет

В период предвыборной компании в конце лета 2014 года депутат Законодательного собрания Ленинградской области Николай Иванович Пустотин принимал самое активное участие в открытых и отчетных собраниях общественности, которые проходили на территории его избирательного округа. На многих подобных встречах избиратели обсуждали вопросы благоустройства дворовых территорий или отсутствия детских и спортивных площадок в некоторых сельских населенных пунктах Бокситогорского района.

Наиболее активными в этом вопросе были молодые семейные пары и многодетные семьи. Большинство из нас хотят видеть территорию двора красивой, уютной, безопасной. Но, к сожалению, средств, имеющихся в местных бюджетах, недостаточно для быстрого обустройства территории и, особенно, приобретения современных игровых и спортивных комплексов. Так обозначилась насущная проблема — необходимость обустройства игровых площадок, решение которой Николай Иванович предложил во время встреч с жителями, где эти вопросы вызвали наибольшее обсуждение.

По мнению депутата, одним из способов решения проблемы могут стать совместные усилия, как органов местного самоуправления, так и самих жителей. И помощники в таком благородном деле обязательно найдутся. Первые результаты прошедших обсуждений не заставили себя долго ждать.

Учитывая предложения, прозвучавшие на встречах с избирателями и, в особенности, молодых родителей п. Ефимовский и д. Большой Двор, было принято решение о совместных действиях по благоустройству территорий этих населенных пунктов.

Ленинградская областная региональная общественная просветительская организация «Педагог XXI века» под председательством Н.И. Пустотина выступила инициатором проекта «Двор моей мечты», который получил одобрение и прошел отбор среди многочисленных соискателей областного конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения государственной поддержки в виде субсидий из бюджетных средств.

Основная идея инициаторов ориентирована на вовлечение в совместный созидательный процесс разновозрастных жителей поселений Бокситогорского района по созданию рекреационных зон игры, спорта, отдыха, развития в населенном пункте, благоустройству территории, воспитанию гражданской позиции и экологическому обучению.

По проекту в 2015 году предусмотрено обустройство двух детских площадок в п. Ефимовский и д. Большой двор. По прогнозам, общая стоимость затрат по проекту составит порядка 600 000 рублей (на два поселения), в том числе субсидия из областного бюджета 460 000 рублей, другая часть — расходы бюджетов поселений, средства спонсоров.

Комментируя инициативу, Николай Иванович поясняет: «Наш проект предполагает поддержку таких инициатив местных жителей и помощь в благоустройстве дворовых территории, где уже наметились инициативные группы, которые в тесном контакте с управляющими компаниями и органами местного самоуправления и спонсорами начали совместную работу в этом направлении».

Особенностью проекта можно назвать коллективное творчество и совместный труд по созданию объектов общего пользования. В него вовлекаются практически все поколения. Работы по установке площадок планируется закончить до июля 2015 года.

В результате, жители п. Ефимовский и д. Большой Двор обретут по одной игровой площадке, а участникам и благотворителям предоставляется возможность заявить о себе в рамках проекта большой общественной значимости.

По мнению Николая Пустотина: «Главное в этом проекте — его актуальность и готовность жителей, органов местного самоуправления создавать красивые места отдыха, благоустраивать территорию. Наша цель — помочь в их реализации. И сегодняшняя политика, которую активно проводит губернатор Александр Дрозденко вместе с парламентом Ленинградской области, направлена именно на поддержку подобных инициатив.

И то, что бюджетные средства конкурсного отбора, который проводил Комитет по печати и связям с общественностью, были выделены нашему проекту «Двор моей мечты», в числе других социально-ориентированных инициатив, лишний раз подтверждает это.

Необходимо поблагодарить и главу администрации Бокситогорского муниципального района С.Ф. Мухина, который не просто поддерживает подобные идеи активистов района, а всегда оказывает им поддержку и отрыт для реализации подобных проектов на территории района».