Пульс регионов

Праздники помешали пикетированию

Изменить правила уведомления региональной власти о проведении митингов и шествий предлагает Государственный Совет Рес­публики Коми.

Согласно положениям Трудового кодекса Российской Федерации к нерабочим праздничным дням отнесены 2, 5, 6, 8 и 9 января. В связи с этим если публичное мероприятие планируется провести, например, 19 января 2015 года, то уведомление нужно подавать с 4 по 9 января 2015 года. Между тем с 1 по 11 января 2015 года в нашей стране никто не работает, и весь срок подачи уведомления совпадает с нерабочими праздничными днями.

По мнению авторов законопроекта, уведомление о проведении публичного мероприятия должно подаваться в срок не ранее пятнадцати и не позднее десяти дней до дня проведения публичного мероприятия. При совпадении всего срока подачи уведомления с праздничными днями уведомление должно подаваться в последний рабочий день, предшествующий празднику или воскресенью.

Региональные телеканалы остаются без рекламы

Разрешить региональным и муниципальным кабельным телеканалам продавать рекламное время предлагает Государственный совет Республики Татарстан.

Дело в том, что в России с начала следующего года вводится ограничение на распространение телевизионной рекламы. Её запретят транслировать на телеканалах, доступ к которым осуществляется только на платной основе или с применением декодирующих технических устройств.

По мнению авторов поправок в Закон «О рекламе», эти изменения приведут к прекращению вещания регионального телевидения. Региональные телеканалы не имеют гарантированной позиции в цифровых мультиплексах, и после отключения аналогового вещания в России они будут вынуждены уйти в кабельную среду вещания, но и там они работать не смогут, потому что на кабельном телевидении будет запрещено транслировать рекламу.

Заручились поддержкой коллег

Астраханские депутаты предложили меры по развитию рынка импортозамещения.

XXI Конференция Южно-российской парламентской ассоциации состоялась в Майкопе 30-31 октября. В её работе приняли участие законодатели Южного федерального округа. Астраханскую делегацию возглавил председатель Думы Астраханской области Александр Клыканов.

ЮРПА за более чем десятилетний период существования зарекомендовала себя в качестве эффективной площадки продвижения консолидированных инициатив на федеральный уровень. Такой формат работы позволяет обмениваться опытом и вырабатывать согласованную позицию по наиболее актуальным для страны вопросам.

Одной из ключевых тем очередной конференции стало импортозамещение. Её обсуждение инициировала Дума Астраханской области. Многие регионы готовы увеличить объёмы сельскохозяйственного производства, но сталкиваются с проблемой реализации выращенного урожая. Это обусловлено значительным количеством поставляемых в Россию продуктов питания. Только за первое полугодие 2014 года ввезено 575 тысяч картофеля, что на 36 процентов выше уровня 2013 года. Как считает Александр Клыканов, без ограничения импорта cельхозпродукции формирование полноценного отечественного рынка импортозамещающих товаров затруднительно.

Необходимо, по мнению депутатов, также больше внимания на государственном уровне уделить селекции и семеноводству: от их развития зависит в том числе обеспечение населения высококачественной продукцией собственного производства. По экспертным оценкам, выращиваемые в стране отечественные семена на рынке России сегодня составляют всего 10-15 процентов. Остальную часть аграрии производят самостоятельно, зачастую не самого лучшего качества, или закупают импортные семена. Законодатели юга поддержали позицию астраханских парламентариев. Ассоциация направила соответствующее обращение в Правительство РФ.

Ещё один вопрос, рассмотренный по инициативе астраханцев, напрямую касался здоровья населения страны. В августе этого года депутаты областной Думы направили обращение в Правительство России с просьбой устранить правовую неопределённость в законодательстве, регулирующем оборот алкогольной продукции. Продажа спиртного несовершеннолетним в ночное время может служить поводом для лишения лицензии недобросовестных предпринимателей. С этой целью, как сказано в законе, вступившие в силу судебное решение или постановление об административном правонарушении направляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. Но такой прямой обязанности у сотрудников полиции нет. Поэтому зачастую, принимая решение о выдаче предпринимателю разрешения, специалисты ведомства просто не знают о том, что в данной торговой сети систематически нарушаются требования закона. Астраханские депутаты полагают, что необходимо устранить эту правовую неопределённость. Они обратились к коллегам ЮФО с просьбой поддержать их обращение. Члены ЮРПА согласились с представленными доводами.

Участники конференции также поддержали предложение Думы Астраханской области возродить экологический фонд. Средства, поступающие от платежей за выбросы, сбросы и использование ресурсов, за негативное воздействие на окружающую среду, должны направляться на восстановление природных богатств. Целесообразно бюджетные ассигнования аккумулировать в единый фонд, что позволит определить приоритетные природоохранные мероприятия и увеличить объёмы их финансирования.

Всего участники конференции рассмотрели около 30 вопросов. Среди них улучшение жилищных условий молодых семей, компенсация выпадающих доходов региональных бюджетов от льгот, предоставленных на федеральном уровне. По предложению Законодательного собрания Краснодарского края, депутаты обсуж­дали совершенствование законодательства в сфере межбюджетных отношений и налогооблагаемой базы. На ЮРПА парламентарии также рассмотрели законопроект, которым предлагается регламентировать механизм возмещения расходов на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, при их устройстве в образовательные, медицинские организации, а также под опеку, в приёмную семью.

Нашла поддержку инициатива донских законодателей — наказывать рублём за несанкционированный выпас скота на сельхозугодьях и потраву посевов.

Депутаты Думы Астраханской области поблагодарили адыгейских коллег и лично главу Адыгеи Аслана Тхакушинова за конструктивное сотрудничество и вклад в межпарламентское взаимодействие.

Заслуженная награда

Председатель Законодательного собрания Красноярского края Александр Усс удостоен почётного знака «За заслуги перед Красноярским краем». Вручение награды региона приурочено к 60-летию спикера. Церемонию награждения провёл губернатор края Виктор Толоконский.

Александр Усс — политик с яркой биографией. Поработав сенатором от Эвенкии, начальником правового управления при губернаторе Красноярского края, заместителем главы региона, он уже четвёртый созыв подряд представляет интересы красноярцев в Законодательном собрании, неизменно избираясь его председателем.

Коллеги-депутаты в числе качеств спикера отмечают широкую эрудицию, точность формулировок, чувство юмора и умение находить взаимоприемлемые компромиссы. А сам Александр Викторович своей высшей наградой считает доверие и признание земляков.

«Парламентская газета» присоединяется к поздравлениям. Когда-то Александр Усс назвал нас «рупором парламентаризма». С тех пор Законодательное собрание Красноярского края — друг и партнёр издания, в том числе его региональных, красноярских страниц. С юбилеем, с наградой!

Александр Усс — профессор, президент Сибирского федерального университета, заслуженный юрист России, кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством» IV степени.

Качественно управляемый Сахалин

Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин вывел регион в лидеры по качеству управления

Сахалинская область вошла в число десяти ведущих регионов России по эффективности работы органов исполнительной власти. К такому выводу пришли в Минэкономразвития РФ, где на прошлой неделе был представлен очередной доклад об оценке качества управления в регионах России.

Причём во внимание принимались не только результаты за год, но также учитывалась динамика показателей и за трёхлетний период.

Оценки органам исполнительной власти субъектов Федерации выставлялись в соответствии с утверждённой методикой на основе двенадцати показателей, условно разделённых на три блока. К блоку развития экономики относились показатели, характеризующие объём частных инвестиций в основной капитал, налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета региона, реальные располагаемые денежные доходы граж­дан, оборот малого бизнеса, а также объём ввода жилья. В социальном развитии учитывали среднюю продолжительность жизни, уровень естественной смертности, уровень реальной безработицы, успеваемость по Единому государственному экзамену, долю детей-сирот. Свою независимую оценку работы властей выставляли жители региона в ходе социологических опросов.

В результате в первую десятку субъектов РФ по эффективности управления вошли Республика Татарстан, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Воронежская область, Чеченская Рес­публика, Астраханская и Сахалинская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, Курская и Тамбовская области.

В соответствии с решением Правительства, регионы-лидеры получат из федерального бюджета денежные гранты — распоряжение о выделении средств уже подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. «Принятое решение будет способствовать в том числе стимулированию других регионов к повышению эффективности органов исполнительной власти», — отметили в Минэконом­развития. Самый крупный грант получает Татарстан — 216, 4 миллиона рублей. Размер субсидии для Сахалинской области составит 179,8 миллиона рублей. Это седьмое место по объёму выделяемых средств. Для области это очень высокий показатель: чуть более года назад регион был на 62-м месте в рейтинге эффективности. И вот такой резкий рывок вверх. Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин уже заявил, что средства гранта решено направить на адресное развитие социальной сферы. В частности, с их помощью будет дополнительно профинансирована реализация майских указов Президента России.

Минздрав бьёт тревогу

Большой пакет изменений в федеральное законодательство для наведения порядка на рынке алкогольной продукции подготовили депутаты Государственного совета Респуб­лики Удмуртия.

В последние годы показатели потребления алкоголя в России на душу населения достигли критического уровня. По данным Минздрава Российской Федерации, ежедневно алкогольные напитки, включая пиво, потребляют 33 процента юношей и 20 процентов девушек. Доля людей, которые регулярно пьют пиво, составляет 76 процентов. Его производство за последние 15 лет выросло в три раза, а в структуре продаж алкогольной продукции на него приходится 80 процентов. Авторы законопроекта отмечают, что из-за отсутствия правил лицензирования розничной продажи пива существуют трудности в проведении государственного контроля за розничными продажами пива.

Большое распространение в стране получила и нелегальная торговля алкогольной продукцией физическими лицами, а несовершенство законодательства не позволяет привлекать их даже к административной ответственности.

Для стабилизации ситуации на алкогольном рынке авторы законопроекта предлагают ввести лицензирование продажи пива, установить минимальные розничные цены на любую спиртосодержащую продукцию, запретить розничную продажу алкоголя в нестационарных торговых объектах. Также предлагается установить административную ответственность для граждан за розничную продажу этилового спирта, спиртосодержащих ароматических вкусовых добавок и виноматериалов. Максимальная сумма штрафа для физлиц должна достигать ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции. За нарушения у юридических лиц максимальная величина штрафа составит сто тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств, используемых в производстве алкоголя.