Как не испортить межбюджетные отношения

20 октября Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провёл в Пермском крае заседание: рассмотрел дорожную карту развития бюджетных отношений с участием председателя Заксобрания Валерием Сухих, губернатора Виктора Басаргина и чиновников регионального и федерального правительств.

Таким образом Совет Федерации приступил к выполнению рекомендаций, полученных от Совета законодателей, по совершенствованию межбюджетных процессов. Рекомендации глав региональных парламентов адресованы Федеральному Собранию, Правительству России и администрациям регионов. 

В рекомендациях Совета законодателей Федеральному Собранию есть напоминание, что регионы продолжают терять деньги из-за создания консолидированных групп налогоплательщиков (КГН). Те объединяют в одно юрлицо все предприятия группы, и платят налоги по месту его регистрации. А там, где платили раньше, даже были где-то градообразующими, — не платят.

«В этой связи рекомендуется, при необходимости, предложить изменения в законодательство о налогах и сборах», — пишут региональные законодатели — федеральным…

Ещё до заседания в Перми председатель Комитета Сергей Рябухин подготовил письмо в Минфин с просьбой помочь наполнить бюджет Курской области на 2015 год. Он недосчитается четырех миллиардов рублей, таков прогноз уменьшения налога на прибыль предприятиями группы «Металлоинвест». Они расположены в разных районах области, а с 1 января объединяются в КГН. Кроме того, мировая цена на металл падает в 1,5 раза. В регионе боятся, что не смогут выполнить госпрограммы и майские указы президента: собственных доходов хватит только на зарплату региональным бюджетникам, на обязательное медстрахование и другую местную социалку.

«Сенаторы видят выход в бюджетном кредите или в получении денег из резерва федеральных дотаций. Вопрос находится на контроле у Валентины Матвиенко», — сообщила пресс-служба Совета Федерации.

…В Перми Комитет по бюджету и финансовым рынкам продолжил уже стратегическую работу над межбюджетными отношениями.

«Чтобы их сбалансировать, нужна новая концепция», — предложил первый заместитель председателя Комитета Владимир Петров. — Он описал действующую как «в целом неплохую, но с чрезмерной централизацией полномочий на федеральном уровне, что мешает развитию бюджетного федерализма. Зависимость региональных бюджетов от федерального не только сохраняется, а усиливается. Нужен анализ новых полномочий регионов и финансовой обеспеченности этих полномочий. За 10 лет их количество выросло вдвое и продолжает расти, но не всегда это сопровождается закреплением за регионами постоянных источников доходов».

Аудитор Счетной палаты Юрий Росляк согласен: пересмотр концепции нужае, в ней должны появится новые для регионов понятия «минимальный уровень сбалансированности» и «налоговый потенциал». «Кроме того, нужно пересмотреть оценку стоимости полномочий, возложенных на каждый субъект Федерации», — сказал экс-сенатор.