Всероссийская конференция к 20-летию Конституции прошла в Барнауле

Всероссийская конференция «Конституция Российской Федерации: социальные ориентиры, практика реализации» шла 24 октября в Алтайском краевом Законодательном Собрании (АКЗС).

Наряду с ним организаторами выступили краевые администрация, избирком, Общественная палата, а также Алтайский госуниверситет и Ассоциация юристов России. Прошли круглые столы по темам «Конституция РФ и развитие институтов гражданского общества», «Конституция РФ и публичная власть» и «Конституция РФ и развитие рыночной экономики».

Участвовали ученые из Москвы, Кемерово, Тюмени, Новосибирска, Петрозаводска и других городов России. С докладом о Конституции РФ как о правовой основе формирования общества и государства постсоветской России выступил член Конституционного суда Сергей Князев. Участие принял и доктор юридических наук, соавтор Конституции Сергей Шахрай. Проректор МГУ, заслуженный юрист Российской Федерации, руководитель второй секции Конституционного совещания 1993 года он рассказал  об истории, современности и будущем Конституции РФ.

По словам Сергея Михайловича, делегация Алтайского края внесла особый вклад в проект Конституции РФ: «У нас была потенциально взрывоопасная ситуация с определением взаимоотношений субъектов федерации. С одной стороны — республики и автономии, с другой стороны — края, области и города федерального значения. Граница была очень опасная, чуть ли не этническая. Возникали предложения «России для русских», создания Русской Республики для противовеса другим республикам.

Наша задача же состояла еще и в том, что бы навсегда похоронить возможность выхода из состава России и при этом уйти от этнического принципа. И алтайская делегация отстаивала равноправие всех субъектов вне зависимости от статуса территории: республика или область. Мы нашли зацепку — все субъекты должны быть равноправны в отношении к центру, к федеральным органам власти. И вот эта норма была реализована головой, душой и руками алтайский делегатов».

По поводу сохранения основ конституции заслуженный юрист Российской Федерации призвал использовать сначала все сопутствующие конституционные механизмы прежде чем вносить изменения в Основной закон страны: «Нам нужно учиться на своих ошибках. В 1993-м году было 400 поправок в Конституцию. Мы настолько разбазарили этот документ, что чуть не потеряли само государство. Каждая поправка в Конституцию — это удар по ее стабильности. Поэтому я призываю: сначала попробовать все остальные инструменты, а потом уже обсуждать поправки. Не будем уподобляться либералам из Салтыкова-Щедрина, которые лежа на диване, размышляли: то ли севрюжины с хреном покушать, то ли Конституцию переписать, то ли обобрать кого-то».

«На сегодняшний день в Конституции сформулированы несколько моделей желаемого будущего для России. Это и правовое, и социальное государство, и контроль общества за бюрократией», — рассказал Сергей Шахрай, — «Последние тенденции связаны с поправками Президента о предстоящем объединении Верховного и Арбитражного судов в единый мощный Верховный суд с несколькими коллегиями. Эти изменения обозначили направление для совершенствования в судебной системе. Такой непростой ход президента позволяет реализовать одну забытую норму, записанную 20 лет назад в Конституции — право гражданина обжаловать действия чиновника в суде. Одна из коллегий будет посвящена этому. Конституционный суд остался в стороне от этого объединения, как особый орган конституционного контроля в судебной системе. Как я обычно говорю, он «взывает к совести», является механизмом реализации Конституции.

Дальше, конечно, самый сложный принцип — социальное государство. Как обеспечить баланс между рыночной экономикой и правами граждан на пенсию, на образование и т.д. — это вечная проблема государства, бюджета, нашей экономики и ее эффективности».

Судья Конституционного Суда РФ, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации Сергей Князев поделился размышлениями о конституционных основах государства и перспективах изменений Основного закона Российской Федерации.

«Я считаю, что наша Конституция далеко не исчерпала себя — ее потенциал еще огромен. Даже в таких вопросах, как утверждение юридического равенства, то есть равенства перед законом и судом, утверждение социального государства. Но с другой стороны понятно, что Конституция содержит отправные, исходные начала и идеи, которые должны быть положены в основу государственно-правового развития нашей страны.

Безусловно, эти начала и идеи не будут оставаться безучастными к тем историческим событиям, которые проходят в стране. И в этом смысле они нуждаются в эволюции. Но может быть эту эволюцию стоит проводить не путем пересмотра Конституции или принятия новой, ведь есть такие возможности, как принятие конституционных законов, в конце концов, есть полномочия Конституционного суда.

Известный американский юрист, профессор Чикагского университета, ныне Президент Соединенных Штатов Америки Барак Обама в своей книге писал о том, что Конституция дана народу для создания ориентиров, векторов, которые должны притворяться в жизнь. А их конкретизация должна уже осмысляться, притворяться в жизнь на каждом конкретном историческом этапе развития.

К примеру, ведь невозможно же сейчас упрекать разработчиков конституции в том, что они не предусмотрели роль электронных средств массовой информации и всего интернет поля в правовой деятельности и политической жизни нашей страны. Корректировки должны осуществляться усилиями уже практических органов.

Здесь очень важен психологический аспект. Например, какое складывается уважение к браку, если эти браки без конца заключаются и расторгаются? Аналогично, хочется рассчитывать на уважение к Конституции и на стремление следовать ее предписаниям даже когда это тебе лично не выгодно — простой ты гражданин или руководитель государства. Особенно, если всегда есть соблазн ее поменять. Это нужно изживать. Мне кажется, мы на правильном пути и что у нас это получается».

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания Иван Лоор рассказал о целях проведения конференции:

«20 лет — срок для истории не большой. Но, тем не менее, это целая эпоха, потому что за небольшой срок Россия стала жить в постсоветском пространстве. Я благодарен тем, кто стоял у истоков Конституции. В тот период, когда стоял категорический вопрос: быть или не быть государству, им удалось не просто избежать нестабильности. Они создали фундаментальный документ, который за 20 лет практически не претерпел кардинальных изменений».

По словам Ивана Лоора, работа над материалами конференции будет вестись еще долго: «Мы проведем существенный анализ, обобщим практику. Думаю, что будет и общероссийская конференция, на которой буду обобщены предложения, которые поступят из всех регионов».

«Одна из целей проведения подобных конференций, совещаний и встреч — облегчение процедуры прохождения законодательных инициатив субъектов в Федеральном Собрании. Мы создали совет законодателей, стали работать более активно, но все-таки десяти процентный рубеж так и не превысили. Ведь нельзя такую огромную страну всякий раз подгонять под рамочный закон. Я надеюсь, что в перспективе мы сможем решить этот вопрос», — рассказал председатель АКЗС.

Иван Лоор напомнил гостям о том, что идея проведения научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции РФ, принадлежит сопредседателям Совета Законодателей — председателю Государственной Думы РФ Сергею Нарышкину и председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко. Еще одно предложение — о проведении парламентского урока — в Алтайском крае было реализовано не только масштабно, но и приобрело системный характер.

Читайте нас в Viber
Просмотров 804