Сегодня — первое чтение законопроекта Кабардино-Балкарии в Госдуме

Шестнадцатым вопросом сегодняшней повестки пленарного заседания Госдумы значится законодательная инициатива Парламента Кабардино-Балкарии. Она внесена 6.11.2012. Заключается в поправках в статью 11 ФЗ N59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» — об анонимных и повторных обращениях. С правками согласны профильный комитет и Правительство РФ.

Депутаты кабардино-балкарского парламента пошли навстречу местным чиновникам, столкнувшимся с недоработками нашумевшего в своё время (2006 год) законом. Тогда он казался прорывам в отношениях государства и народа: чиновников обязали отвечать на обращения граждан и установили наказание за это. Но вкрались и противоречия.

Например, если в обращении не указаны фамилия и почтовый адрес отправителя, то ответ можно не направлять (так как непонятно, куда и кому). Следуя букве закона, даже если адрес не указан (а фамилия есть), то ответ должен быть направлен. Но куда? Если же указан адрес, но не указана фамилия, то как быть уверенным, что ответ достигнет автора обращения, а не любого проживающего по его адресу?

Кабардино-Балкария предлагает заменить в законе «и» на «или», чтобы отказывать гражданину в ответе, если он не указал фамилию или адрес. То есть для расмотрения обращения теперь надо будет указывать оба параметра.

Вторая недоработка в тексте закона. Норма, которая позволяет не отвечать человеку, если «на его вопрос ему многократно давались письменные ответы по существу».

- Использование термина «многократно», носящего оценочный характер, на практике вызывает разночтения, - пишут кабардино-балкарцы в пояснительной записке. - Предлагаем заменить его на используемый в законодательстве более конкретный термин «неоднократно», то есть два и более раза.

Правительство прислало лаконичный отзыв на законопроект, всего 4 предложения. В нём говорится:

- …Направлен на совершенствование существующего законодательства в сфере работы с обращениями граждан… Правительство РФ поддерживает…

Профильный Комитет - по делам общественных объединений и религиозных организаций — назвали предлагаемые изменения «существенно оптимизирующими процедуру рассмотрения анонимных и повторных обращений граждан» и рекомендовали Госдуме принять их.

В первом чтении законопроект от региона представит депутат Госдумы Адальби Шхагошев.

Обновление. Сегодня, 14 мая, из-за продолжительного обсуждения предыдущих законопроектов, кабардино-балкарский рассмотреть не успели.

Обновление. Законопроект принят в первом чтении 15 мая. Объявлен 30-дневный срок сбора поправок ко второму.