Совет Федерации вступился за интересы регионов

23 апреля Госдума приняла в первом чтении законопроект, внесённый Советом Федерации. Он содержит нормы, похожие на те, что предлагало Заксобрание Петербурга — оздоровить, в буквальном смысле, гастарбайтеров. 15 марта законопроект региона был отклонён, так как «за» проголосовал один депутат. С его помощью «Парламентская газета» попыталась раскрыть механизм прохождения региональных инициатив в Госдуме.

23 апреля Госдума приняла в первом чтении законопроект, внесённый 28.11.2012 Советом Федерации. Суть — обязать трудовых мигрантов подавать запрос на работу вместе со справкой об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих (СПИД, сифилис и т.д.). Сейчас такую справку гастарбайтер должен иметь спустя 30 дней после получения разрешения на работу. А те, кто работают по патенту (домработницы, няни) — не обязаны вовсе, хотя работают в очень близком контакте с людьми.

- Примерно три четверти россиян поддерживают ужесточение правил миграции, - заявил после принятия законопроекта Дмитрий Саблин, первый зам.председателя комитета ГД по делам СНГ. - Люди хотят быть уверены, что гость из-за рубежа, который едет с ними в электричке, не болен туберкулезом, а продавец на рынке — гепатитом.

15 марта Госдума отклонила похожий законопроект, внесённый 13.07.2011 Заксобранием Петербурга. «Документы, подтверждающие отсутствие инфекционных заболеваний, должны быть предоставлены в ФМС при первом же обращении иностранного гражданина за получением того или иного разрешительного документа», - предложили петербуржцы в поправках к закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ». И потерпели бедствие по всем параметрам: автор законопроекта, единоросс Павел Крупник, уполномоченный представлять его в Госдуме, выборы в Заксобрание в 2011 году проиграл; законопроект получил отрицательные заключения профильного Комитета, Правительства РФ, администрации Президента; Заксобрание в новом составе просило провести первое чтение без своего представителя; Законопроект рассматривали в шестом часу вечера по сокращённой программе, последним, 39 вопросом. «За» голосовал один депутат Госдумы, справедливоросс из Петербурга Дмитрий Ушаков.

- Субъекты РФ в первую очередь заинтересованы в том, чтобы привлекать трудовых мигрантов только здоровых, - объяснил он свою позицию «Парламентской газете». - В том числе потому что, когда те вызовут скорую помощь, то их обязаны будут лечить за счёт бюджета региона.

- Насколько депутаты Госдумы способны вникнуть в законопроект, рассматриваемый в таком порядке, как это было с петербургским?

- Обычно по упрощенной процедуре проект рассматривается, когда автор или кто-либо из комитета не настаивает на подробном рассмотрении законопроекта. Если нет представителя региона, если никто не настаивает на его подробном обсуждении, то нельзя ни вопрос задать, ни получить ответ, просто зачитывается заключение комитета и происходит голосование. Может быть, тему трудовых мигрантов, такую сложную и многогранную, не захотели поднимать в тот день… Но ничто не мешало комитету рассматривать его подробно: у нас много законопроектов, которые рассматривались без участия представителя ЗАКСа того или иного региона, но эти законопроекты принимались и обсуждались. Задавались вопросы, и они принимались в первом чтении, во втором и в третьем. Может быть петербургский был недостаточно полно прописан.

Об отклонении петербургского законопроекта его автор, экс-депутат Заксобрания Павел Крупник, узнал из «Парламентской газеты».

- Рано или поздно его примут, - сказал он. - А пока будем оплачивать лечение иностранцев… Мы люди маленькие, отсюда невидно, что видят депутаты Госдумы, отклонившие закон. Мы работаем на земле, сталкиваемся с мигрантами в вагончиках, видим туберкулёз и так далее. Мигранты нужны, только здоровые и застрахованные. Нужны те, что приехали работать, а не за легкой наживой. Они же приехали со стороны, где женщины в платках ходят, а тут столько соблазнов: девушки в мини, у детей маленьких дорогие телефоны… 

26 апреля принятие законопроекта в первом чтении прокомментировал Алексей Александров, зам.председателя Комитета Совфеда по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества:

- Законопроект подготовлен Советом Федерации в целях реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 22.12.2011. Мы также предлагаем предусмотреть в законе срок, в течение которого иностранец будет обязан покинуть Россию, если примут решение о нежелательности пребывания его у нас.