Астраханская инициатива: повторение пройденного

Послезавтра Комитет Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению рассмотрит законодательную инициативу Астраханской области. Регион предлагает наделить депутатов Госдумы правом внесения законопроектов в парламенты «своих» регионов. Такая практика уже есть в пяти субъектах РФ: например, в Ставрополье она закреплена местным законом от 1994 года. Но астраханцы предполагают, что он может быть опротестован прокуратурой, так как федеральный закон этого не позволяет.

Комитет назначен соисполнителем прохождения астраханского законопроекта в Госдуме. Профильным назначен Комитет по конституционному законодательству и госстроительству. Он собирает отзывы до конца этой недели, первое чтение включено в примерный план работы Госдумы на март.

В 2012 году Дума рассматривала аналогичный законопроект. 8.06.12 его внёс депутат от Омской области и Республики Тыва, либерал-демократ Ян Зелинский.

- Возникает парадокс, - сообщал он в пояснительной записке — гражданина избрали в высший законодательный орган представлять интересы данного субъекта РФ, но, в то же время отсутствует обратная связь с регионом в плане работы с законотворческой деятельностью в субъекте РФ.

Комитет Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению был назначен профильным и дал отрицательное заключение. 26 сентября 2012 года Госдума отклонила законопроект.

- Предложение не согласуется с Конституцией РФ и федеральным законодательством, - сообщил «Парламентской газете» председатель Комитета Виктор Кидяев. - Мы не можем поддержать подобные инициативы главным образом потому, что они нарушают основной принцип федерализма — принцип самостоятельности субъектов РФ в той части вопросов совместного с Федерацией ведения, которая относится сугубо к региональной компетенции. Федеральная власть не должна вторгаться в эти сферы. Это закреплено в Конституции РФ и в 184-м Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Поэтому участие депутатов Госдумы в региональном нормотворчестве может быть только факультативным и регулироваться правовыми актами субъектов РФ. Федеральное законодательство это допускает: 184-й Федеральный закон содержит перечень субъектов права законодательной инициативы в региональных парламентах. Данный перечень не является закрытым, и субъекты РФ сами могут дополнять его теми или иными лицами и категориями. Такой вариант является оптимальным: с одной стороны, он позволяет депутатам ГД участвовать в законодательном процессе на региональном уровне, а с другой — обеспечивает регионам гарантии свободы и самостоятельности в установленных Основным законом рамках».  

Просмотров 906

12.03.2013 12:38



Загрузка...

Популярно в соцсетях