Рейтинг законодательных инициатив регионов
По итогам публикаций российских СМИ за сентябрь-ноябрь уходящего года создан первый рейтинг региональных законодательных инициатив. Его провела Национальная служба мониторинга (НСМ), подсчитав число статей об инициативах. Исследованы не только законопроекты, но и публичные заявления субъектов права законодательной инициативы, - даже если они не были никем поддержаны. Главное для этого рейтинга — количество публикаций в СМИ на тему, поднятую мэрами, губернаторами, региональными правительствами, президентами, отдельными депутатами и их объединениями с целью изменить законы или создать новые.
На первом месте — предложение питерского парламентария Виталия Милонова наделить гражданскими правами и свободами ребёнка, который ещё не родился — 598 статей. 26 сентября коллеги не согласились внести эту инициативу в Госдуму, в том числе потому, что сделать это можно только через изменение Конституции.
Депутат, периодически служащий в православном храме, занял в рейтинге и 9 и 13 места с похожими законопроектами. Он хотел бы ввести обязательное тестирование педагогов на склонность к педофилии, но пока не внёс это предложение в Заксобрание. И ввести уголовное наказание за хранение детской порнографии. Сейчас оно существует только за распространение. 31 октября глава петербургской полиции в отчёте перед депутатами посетовал на то, что «распространение трудно доказать. «Сложно задокументировать этот факт, а ведь, как правило, тот, кто хранит, он и распространяет», - сказал генерал-майор Сергей Умнов. Законопроект отправлен ЗакСом на доработку, так как позволяет посадить человека за фото его голого ребёнка в семейном альбоме. В итоге Петербург дал стране шесть из пятнадцати самых обсуждаемых инициатив.
Самые популярные в СМИ заявления субъектов права законодательной инициативы
и депутатов (регионы, осень 2012 г.)
Место | Фабула | Субъект инициативы (ключевой спикер) | Количество сообщений в СМИ |
1. | Наделить гражданскими правами и свободами ребенка, который ещё не родился | депутат Заксобрания Петербурга Виталий Милонов | 598 |
2. | Установить штраф за громкие стоны, скрип кроватей, громкий храп и топот котов по ночам для жителей Санкт-Петербурга | депутаты Заксобрания Петербурга | 511 |
3. | Запретить производство и розничную продажу любых видов алкоголя в республике Якутия (Саха) | правительство республики Якутия (Саха) | 466 |
4. | Законодательно установить сроки применения летних и зимних шин на дорогах | губернатор Карелии Александр Худилайнен | 247 |
5. | Сделать московский Арбат первой «некурящей» улицей России | муниципальные депутаты Москвы | 236 |
6. | Признать незаконным оборот всех средств и веществ, содержащих каннабиноиды (т.н. «спайсы») | депутаты Магнитогорского городского собрания Челябинской области | 228 |
7. | Запретить продажу спиртного в продуктовых магазинах Ульяновской области | губернатор Ульяновской области Сергей Морозов | 225 |
8. | Ввести наказание за «отправление естественных надобностей в не отведенных для этого общественных местах» | Законодательное собрание Вологодской области | 191 |
9. | Проверять учителей, воспитателей и педиатров на склонность к педофилии | депутат Заксобрания Петербурга Виталий Милонов | 187 |
10. | Депутатский запрос губернатору Санкт-Петербурга с требованием запретить «пропаганду конца света» | депутат Заксобрания Петербурга Андрей Горшечников | 183 |
11. | Ужесточить правила регистрации мигрантов, включая обязательное дактилоскопирование | депутат Заксобрания Петербурга Андрей Анохин | 169 |
12. | Запретить оборот энергетических напитков в Чеченской Республике | глава Чечни Рамзан Кадыров | 167 |
13. | Ввести уголовную ответственность за хранение детской порнографии | депутат Заксобрания Петербурга Виталий Милонов | 129 |
14. | Закрепить за Санкт-Петербургом статус исторического поселения | губернатор Петербурга Георгий Полтавченко | 117 |
15. | Создать стоп-лист мигрантов, имеющих ВИЧ | Мосгордума | 108 |