Возвращение домой

Государственная Дума оператив­но ратифицировала межгосу­дарственный договор и приняла федеральный конституционный закон об образовании двух новых субъектов Российской Федерации. В поддержку закона проголосовали 443 депутата, лишь один высказался «против» — Илья Пономарев.

Два поколения крымчан, два поко­ления севастопольцев с нетерпением ждали этого исторического дня, когда Крым и Севастополь вернутся в состав России, а они станут ее гражданами, сказал, выступая в качестве содокладчика, председатель Комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий (ЛДПР). После свободного во­леизъявления на референдуме 16 марта эта мечта свершилась, заявил он, под­черкнув, что «отныне и навсегда рубеж на суше между Республикой Крым и Украиной является Государственной границей Российской Федерации».

Юридическую оценку представлен­ному документу дал глава Комитета ГД по конституционному законода­тельству и государственному строи­тельству Владимир Плигин («Единая Россия»), отметив, что он является логичным результатом однозначного волеизъявления абсолютного боль­шинства населения Крыма. Общая на­правленность законопроекта, по его словам, — последовательное формиро­вание институтов защиты прав и сво­бод граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Крым и городе Севастополе. В этом контек­сте закон отвечает основной идее, за­крепленной во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 го­да. «Граждане, проживающие на этих территориях, теперь подпадают под защиту и юрисдикцию Российской Фе­дерации. Признание их прав и свобод в соответствии со статьей 2 Конститу­ции России становится обязанностью нашего государства. Именно для ре­шения вопроса защиты прав и свобод граждан формируются все институты, — заявил депутат. — Особую важность приобретает такой аспект принимае­мого закона, как сохранение кадровой преемственности в деятельности госу­дарственных органов. И те люди, кото­рые добросовестно служили и работа­ли в войсках, в воинских формирова­ниях, иных государственных органах, получают преимущественное право на поступление на службу и приобре­тение соответствующего статуса для осуществления своей деятельности на территории вновь образованных субъ­ектов страны».

«Мы будем голосовать «за» прежде всего потому, что идет процесс вос­соединения Крыма и Севастополя с исторической родиной, — представил позицию коммунистов лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов. — Мы будем голосовать «за», ибо без сильной, ум­ной, хорошо развитой России на евро­пейском пространстве в ближайшее время не будет ни мира, ни покоя. И любое укрепление нашей страны пло­дотворно скажется на всей планете. Мы будем голосовать «за» потому, что русские оказались самым крупным в мире разделенным народом. Воссоеди­нение всех наших соотечественников со своей матерью-Родиной, развитие русского ядра, русской культуры, рус­ского духа для нас является исключи­тельно важным. Мне очень понрави­лись слова Президента Путина о том, что Крым будет русским, украинским, крымско-татарским, но никогда не бу­дет бандеровским».

Руководитель фракции ЛДПР Вла­димир Жириновский вступил в дис­куссию с Леонидом Слуцким по пово­ду российско-украинской границы на Крымском перешейке: «Нам эта гра­ница «навсегда» не нужна, нам нужно двигаться дальше. «Навсегда» значит, бросить миллионы русских в Донбас­се, Херсоне, Николаеве, Днепропетров­ске, Луганске, Запорожье, Одессе…» Глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов в своем выступлении воздал должное многонациональному народу Крыма, который сделал свой исторический выбор. «Причина такого выбора очевидна — 23 года под флагом Украины Киев не только не слышал го­лос крымчан, а наоборот, сознательно навязывал жителям Крыма украини­зацию, методично урезая права авто­номии, — сказал депутат. — Сегодня абсолютное большинство граждан страны поддерживают воссоединение Республики Крым и Севастополя с Российской Федерацией». В заверше­ние своей речи он предложил создать специальный фонд для строительства моста через Керченский пролив, пре­вратив его в народную стройку.

Руководитель фракции «Единая Рос­сия» Владимир Васильев обратил вни­мание на беспорядки, которые охвати­ли Украину после совершенного госу­дарственного переворота. «Убито около ста человек, около тысячи ранено, про­должаются массовые нарушения прав депутатов, должностных лиц, прокуро­ров, судей…» — констатировал депутат. И призвал Европу и США «задуматься об ответственности за ту политику, которую они проводят и реализуют» в отношении России и Украины.

Результаты голосования депутаты встретили стоя и длительными апло­дисментами. Принятый закон устанавливает в Крыму до 1 января 2015 года переходный период, во время которого будут упорядочены все вопросы, свя­занные с интеграцией полуострова — экономические, финансовые, правовые. Социальное обеспечение у крымчан бу­дет точно таким же, как на всей терри­тории России. Государственными язы­ками объявляются русский, украинский и крымско-татарский. Граница с Украи­ной становится российской, а граждане автоматически получают гражданство России. Для тех, кто не определился с гражданством, есть месяц на размыш­ление. Гривна будет в ходу на полу­острове до 1 января 2016 года, затем останется только рубль. Словом, Крым вернулся домой полноправной частью Российского государства.

Как и в Госдуме, в Совете Федера­ции законопроекты представлял ми­нистр иностранных дел Сергей Лав­ров. Он, в частности, заметил, что в адрес России звучат обвинения вплоть до аннексии части территории Украи­ны. В этой связи министр посоветовал особо ярым критикам пересмотреть кадры телехроники, на которых видна массовая радость крымчан по поводу произошедшего события. На этом фо­не, подчеркнул Сергей Лавров, слова об аннексии звучат оскорблением.

Ссылаясь на основополагающие документы ООН, министр заявил, что территориальная целостность государства является одним из прин­ципов международного права. Но го­сударство, заинтересованное в этом, обязано обеспечивать и право наро­дов на свободу и самоопределение, и воздерживаться от действий, которые затрудняют реализацию такого права. По мнению Сергея Лаврова, своими действиями нынешние власти в Киеве не оставили народу Крыма возможно­сти реализовать право на самоопреде­ление в рамках нынешнего украинско­го государства.

Вопросы, которые чуть позже за­давали министру иностранных дел сенаторы, во многом позволили про­яснить ситуацию как вокруг Крыма и реакцию на происходящее со стороны мирового сообщества, так и россий­ский взгляд на события на Украине. Так, заместитель председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов попросил министра прокомментировать позицию западных стран. Сергей Лавров в ответ заявил, что она оставляет двойственное впечатление. С одной стороны, в отношении России прини­маются уже известные санкции, но это вовсе не означает, что Запад не хочет сотрудничать. Постоянные контакты с зарубежными коллегами, заметил министр, происходят регулярно, и они понимают, что санкции в отношении России абсолютно не правомерны, так как приведут лишь к созданию ис­кусственных и не нужных барьеров. Сергей Лавров связал беспорядки, произошедшие на Украине, с отказом Виктора Януковича подписать согла­шение об ассоциации с ЕС, напомнив, что в тот момент Евросоюз отказался обсуждать этот вопрос с Россией. Те­перь, по словам министра, такое жела­ние вроде бы появилось. В отношении направления миссии наблюдателей ОБСЕ на Украину, Сергей Лавров за­явил, что Россия готова поддержать такое решение, если будет четко обо­значена задача миссии — контроль за соблюдением прав человека и прав национальных, языковых меньшинств, анализ гуманитарной ситуации, пре­дельная численность наблюдателей в регионы, которые они будут посещать — Киев, запад и юго-восток Украины. Никакого упоминания о Крыме в за­дачах миссии нет и быть не может, подчеркнул Сергей Лавров.

Отношение министра к межпарла­ментскому диалогу между Россией и Украиной выяснял первый замести­тель председателя Комитета палаты по международным делам Владимир Джабаров. Не поддаваться эмоциям, призвал в ответ Сергей Лавров, от­метив, что он позитивно относится к продолжению контактов между пар­ламентариями двух стран. По его мне­нию, межпарламентское сотрудниче­ство играет очень важную роль.

Поддержал Сергей Лавров предло­жение первого заместителя председа­теля Комитета по конституционному законодательству, правовым и судеб­ным вопросам, развитию гражданско­го общества Алексея Александрова об издании «белой книги» о событиях на Украине. По словам министра, такое поручение уже дано, и сейчас дипло­маты скрупулезно собирают факты, свидетельствующие о бесчинствах экстремистов и неонацистов.

Весьма непростой вопрос министру иностранных дел задал первый заме­ститель председателя Комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, раз­витию гражданского общества Нико­лай Федоряк. Когда в свете нынешних событий планируется завершение ра­боты по разграничению пространств Черного и Азовского морей между Россией и Украиной, спросил он. Как сказал Сергей Лавров, переговоры по этому вопросу идут с 1999 года, при­чем весьма трудно, так как подходы к решению проблемы со стороны Украи­ны постоянно изменялись. В 2010 году был достигнут принципиальный ком­промисс, устраивающий оба государ­ства, но после подписания документов о вхождении Республики Крым и Се­вастополя в состав России ситуация изменилась. В частности, Керченский пролив более не может являться пред­метом обсуждения, подчеркнул Сергей Лавров. Для возобновления перегово­ров потребуется время, заявил он.

В отношении же в целом к событиям на Украине, несмотря ни на какое давление извне, позиция России останется неизменной. Это следовало из ответа Сергея Лаврова на вопрос члена Комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Валерия Сударенкова, спросившего министра о дальнейшей судьбе российского плана по урегулированию ситуации на Украине. Все его пункты сохраняют свою силу. Они опираются на соглашения, подписанные 21 февраля 2014 года легитимным Президентом Украины Виктором Януковичем, лидерами оппозиции и представителями трех европейских государств. Как заявил Сергей Лавров, на Украине необходимо срочно начать конституционную реформу, которая учитывала бы интересы всех регионов страны, с целью федерализации Украины и с двумя важными вводными. Первое: решение народа Крыма — это объективная реальность. И второе — конфликта между нашими странами нет, есть глубокий внутренний политический кризис на Украине, подчеркнул Сергей Лавров.