Геннадий ГОРБУНОВ отвечает на вопрос номера журнала «РФ сегодня» (№01-2013г.)

Геннадий ГОРБУНОВ, член СФ от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области

Наиболее значимым, на мой взгляд, будет закон о землях. Это законодательный акт наверняка вызовет многочисленные возражения, прежде всего тех, кто работает на земле. Разговоры о том, чтобы позволить собственникам земли распоряжаться теми участками, которыми они владеют по своему усмотрению, идут давно. Сегодня, чтобы вывести земли из категории сельхозназначения, необходимо провести целую процедуру. На протяжении многих лет велись попытки сделать ее как можно проще или упразднить вовсе. Это делалось под давлением лоббистов, желающих облегчить жизнь, прежде всего строительным компаниям, желающим возводить жилье вокруг крупных мегаполисов, где строительные площади стоят очень дорого, и есть дефицит таких земель. При этом не берется во внимание, что даже не обрабатываемые в настоящее время земли являются стратегическим резервом страны в области продовольственной безопасности.

Президент поставил задачу в ближайшие годы (четыре — пять лет полностью, я обращаю на это внимание, — полностью) решить вопрос продовольственной безопасности в стране. И выйти с отечественным продовольствием на международные рынки. И если вторая задача скорее относится к категории экономических, то первая целиком политическая. Такая страна, как Россия, не может позволить себе роскошь быть зависимой от иностранных государств в области продовольствия. Я хотел бы напомнить, что наша страна один-два раза в столетие вела крупные войны. И практически всегда была объектом нападения, являясь жертвой агрессии. Самый простой способ победить в войне — лишить противника продовольствия. И если мы не будем иметь стратегический резерв, то будем уязвимы перед внешней угрозой.

Возвращаясь к вышеназванному закону, замечу, что изначально были попытки вовсе отменить специальное назначение земель. Но помимо сельскохозяйственного назначения есть земли, принадлежащие заповедникам, курортные земельные фонды и т.д. Этот вопрос оказывается не таким простым, как кажется со стороны. Разумеется, можно понять желание собственника самостоятельно распоряжаться землей по своему усмотрению. А там, как говорится, рынок все расставит по своим местам. Но мы уже были свидетелями, как рынок расставляет все по своим местам… Нигде в мире нет возможности свободно, по своему усмотрению искоренять сельскохозяйственные земли. Поскольку это, прежде всего вопрос национальной безопасности.

Разумеется, необходимость в совершенствовании законодательства, в том числе в сфере оборота земель, есть, но, совершенствуя его, во главу угла необходимо ставить национальную безопасность страны. Я уже не говорю, что отечественное сельское хозяйство играет важнейшую социальную роль. Поэтому нам нужно всячески поддерживать отечественного сельхозпроизводителя и совершенствовать законодательство, исходя из этих потребностей.