Мы привыкли к тому, что в открытие очередной сессии любое первое пленарное заседание обеих палат парламента традиционно начинается с программного выступления спикера палаты. Работа нынешней, 359-й, пленарки Совета Федерации была организована совершенно иначе. И это выглядело вполне логично. Прежде чем приступать к законотворческой деятельности, сенаторам предстояло решить целый ряд важных организационных вопросов, возникших по итогам прошедших в начале сентября выборов: попрощаться с теми коллегами, кто покидает стены верхней палаты, подтвердить полномочия новых членов Совета Федерации, провести необходимые кадровые перестановки.
Прежде всего, сенаторы в ходе тайного голосования избрали Председателя Совета Федерации. Палату вновь возглавила Валентина Матвиенко, за нее проголосовали единогласно, и такой результат был вполне прогнозируемым. После того, как первый зампред Совета Федерации Александр Торшин предложил коллегам выдвигать кандидатуры на пост спикера палаты, других претендентов не возникло. Все выступавшие — председатель Комитета по социальной политике Валерий Рязанский, председатель Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов, зампредседателя Комитета по обороне и безопасности Мухарбек Дидигов, член Комитета по международным делам Сергей Цеков и член Комитета по социальной политике Людмила Кононова — поддержали кандидатуру Валентины Матвиенко, отмечая, что с ее появлением в Совете Федерации произошли глубокие позитивные изменения.
Такой же точки зрения придерживается и принимавший участие в заседании верхней палаты руководитель Администрации Президента России Сергей Иванов, отметивший, что Валентина Матвиенко обладает колоссальным авторитетом и опытом. Он напомнил сенаторам, что она работала заместителем Председателя Правительства РФ, Полномочным представителем Президента в Северо-Западном федеральном округе, губернатором Санкт-Петербурга. Говоря о ее деятельности в Совете Федерации, Сергей Иванов подчеркнул, что под руководством Валентины Матвиенко в палате произошли кардинальные изменения. Идет процесс обновления, заявил он, и Совет Федерации на деле стал палатой регионов, а без учета позиции субъектов Федерации ни одно государственное решение принято быть не может, потому что Россия всегда была сильна своими регионами.
Чуть позже уже сама Валентина Матвиенко представила сенаторам кандидатуру своего нового заместителя. Этот пост четыре года занимал представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) Вячеслав Штыров. Как выяснилось, он продолжит работу в палате и будет заниматься вопросами развития Сибири и Дальнего Востока, а также другими конкретными экономическими проектами. Кресло вице-спикера займет представитель от исполнительного органа государственной власти Воронежской области Галина Карелова. Она тоже хорошо известна в российской политике. В прежние годы она была и заместителем премьер-министра, возглавляла Фонд социального страхования России, много лет работала в Государственной Думе. По мнению Валентины Матвиенко, ее опыт работы на различных должностях в исполнительной и законодательной власти будет востребован верхней палатой.
Проголосовали сенаторы и за назначения на посты председателей некоторых комитетов Совета Федерации. Так, председателем Комитета палаты по конституционному законодательству и государственному строительству вновь избран представитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края Андрей Клишас. Председателем Комитета по науке, образованию и культуре переизбрана Зинаида Драгункина — представитель в палате от законодательного органа государственной власти Москвы. Председателем Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности избран представитель в палате от исполнительного органа государственной власти Ненецкого округа Вадим Тюльпанов. Сенаторы также избрали первых заместителей ряда комитетов, внесли изменения и в их составы, приветствовали новых коллег, которым Валентина Матвиенко вручала удостоверения и знаки членов Совета Федерации. И, конечно же, прощались с теперь уже бывшими коллегами по парламентскому цеху.
Почти два десятка человек по разным причинам покинули Совет Федерации. Такого мощного обновления верхней палаты Российского парламента еще не было, подчеркнула Валентина Матвиенко, выступая перед сенаторами уже в качестве Председателя палаты. По ее мнению, выборы, прошедшие в Единый день голосования по всей России, фактически ознаменовали собой очередной этап развития российской политической системы. Новое пополнение сенаторского корпуса, безусловно, окажет положительное влияние на качество работы палаты, повысит ее роль в политической системе страны, подчеркнула она.
Говоря о планах работы на предстоящую осеннюю сессию, в числе приоритетных вопросов она отметила плановое рассмотрение около 120 правительственных законопроектов. По ее словам, более эффективной координации совместной деятельности будет способствовать и предстоящая встреча Совета палаты с Председателем Правительства России. При этом спикер подчеркнула, что доминантой в ближайшее время станет рассмотрение бюджета. Палата будет внимательно и строго отслеживать достаточность финансовых ресурсов на федеральном и региональном уровнях для реализации майских Указов Президента страны, заявила Валентина Матвиенко.
Оценивая в целом предстоящую деятельность, Председатель Совета Федерации отметила, что ключевое внимание сенаторам предстоит уделить вопросам, связанным с государственным строительством, обеспечением безопасности российских граждан. И, конечно же, не останутся без внимания события на Украине. Сегодня важно задействовать все возможные инструменты, в том числе и парламентской дипломатии, чтобы на основе хрупкого перемирия на Украине воцарился долгожданный мир, заявила Валентина Матвиенко.
Николай Калинин
Фото Юрий Инякин, Игорь Самохвалов