В ОП РФ рассказали, за что наблюдателя могут удалить с выборов
Для общественников разработали обновленный Кодекс этики
Наблюдателям за выборами в России добавили обязанностей и ответственности: от них будут требовать уважительно относиться к государственной символике, пресекать проявления межнациональной или религиозной вражды, а также уделять особое внимание своему внешнему виду. Все эти положения содержатся в обновленном Кодексе этики наблюдателя, который накануне презентовали в Общественной палате РФ. «Парламентская газета» рассказывает подробности.
«Золотой стандарт» по-новому
Деятельность наблюдателей на избирательных участках в России регулируется несколькими документами. Один из ключевых — «Золотой стандарт наблюдателя» — разработали еще в 2018 году к президентским выборам. Изначально это был простой чек-лист с критериями оценки голосования, но со временем документ серьезно расширили и переработали.
«В настоящий момент "золотой стандарт" содержит 77 пунктов оценки для основного дня голосования, который состоится 20 сентября, — пояснил сопредседатель Координационного совета при ОП РФ, член Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан, исполнительный директор ассоциации "Независимый общественный мониторинг" (НОМ) Алексей Песков. — Они содержат критерии оценки различных процедур — в частности, подсчета голосов и подведения итогов. Еще 62 пункта посвящены процедурам досрочного голосования 18 и 19 сентября. Они также касаются обеспечения прозрачности и достоверности: например, весомая их часть посвящена вопросам сохранности бюллетеней, в том числе в ночное время».
Так, документ (есть в распоряжении редакции) требует от наблюдателя проверить, оснащены ли места для хранения сейф-пакетов с бюллетенями камерами видеонаблюдения, надлежащим ли образом оборудованы места для СМИ, откуда должен открываться обзор всего избирательного участка, вовремя ли предоставлен доступ в помещение для голосования самому наблюдателю, дали ли ему возможность вести фото- и видеосъемку с учетом установленных ограничений и требований.
Отдельный блок касается организации на избирательных участках доступной среды для людей с инвалидностью. В частности, наблюдателю предлагается удостовериться, что такие граждане имеют беспрепятственный доступ на участок, сведения о них внесены в списки избирателей, для слепых и слабовидящих в кабинках имеются «средства оптической коррекции» (лупы, увеличители) и дополнительное освещение, а для людей с нарушением слуха организована возможность сурдоперевода.
Стандарт содержит требования к голосованию вне помещения. Запрещено собирать наблюдателей для предстоящего выезда в последний момент: уведомление о нем должно поступать минимум за полчаса. По возвращении выездная группа должна составлять специальный акт, а возможность проконтролировать процесс нужно предоставить не менее чем двум наблюдателям от разных кандидатов или политических партий.
«Также уточнены вопросы использования комплексов электронного голосования, видеонаблюдения и контроля за отсутствием на избирательных участках агитационных материалов, что традиционно является одной из основных задач общественного наблюдателя, — сказал Алексей Песков. — Дополнительно разработаны отдельные чек-листы для наблюдения за голосованием в труднодоступных и приграничных территориях, а также в территориальных избирательных комиссиях».
Даже внешность имеет значение
Параллельно Общественная палата обновила Кодекс этики наблюдателя, принятый еще в 2021 году. Изначально он включал в себя всего семь пунктов, однако накануне предстоящей кампании его существенно расширили.
«Как и прежде, наблюдатель обязан соблюдать принципы нейтральности, беспристрастности, правдивости, объективности и честности, — подчеркнул член Комиссии ОП РФ по вопросам науки и образования Владимир Шаповалов. — Под нейтральностью в данном случае понимается отсутствие ангажированности и невозможность выражать интересы той или иной партии, кандидата или иной общественно-политической силы».
Теперь от наблюдателя требуется уважать государственные и муниципальные символы, категорически воздерживаться от любых высказываний или действий, которые могут быть истолкованы как разжигание розни, и пресекать подобное поведение у других. Нельзя делать публичные высказывания, оценки и комментарии, подрывающие доверие к избирательной системе.
В кодексе перечислены грубые нарушения, при которых наблюдателя могут отозвать с участка:
- сокрытие иностранного гражданства, подданства или вида на жительство,
- сокрытие членства в политической партии,
- проведение агитации в день голосования (в том числе использование атрибутики кандидата),
- сознательное внесение ложных сведений в протокол наблюдения,
- публичное объявление недостоверных результатов голосования до официального подведения итогов,
- вмешательство в работу избирательной комиссии,
- распространение клеветы о деятельности комиссий или кандидатов,
- высказывания, действия или распространение материалов, направленных на разжигание розни, а также отказ пресекать подобные проявления,
- самовольное оставление избирательного участка без уважительной причины,
- отказ предъявить документы, подтверждающие полномочия наблюдателя.
«Еще один важный момент: наблюдатель обязан всячески содействовать реализации избирательных прав граждан, доброжелательно, объективно и профессионально взаимодействовать с членами избирательных комиссий, — подчеркнул Шаповалов. — Даже внешний облик имеет значение. Разного рода легковесное и легкомысленное поведение, конечно, не является нарушением норм закона, но совершенно точно будет не очень хорошим знаком для избирателя».
Если наблюдатель позволяет себе неделовой или этически некорректный вид, как к его работе можно относиться серьезно, добавил он.
Напомним: выборы в России пройдут с 18 по 20 сентября. Выбирать будут новых депутатов Госдумы, а также некоторых губернаторов, депутатов местных законодательных собраний и городских советов.
