Все о пенсиях в России

вчераРоссиянам напомнили о корректировке размера пенсии с августа 2025 года

вчераДепутат Стенякина: Пенсионерам выплатят доиндексированную пенсию до 25 февраля

вчераСенатор Евстифеев: В России более 12 миллионов самозанятых

ТЭК сосредотачивается

В июне министр энергетики Александр Новак отчитался перед парламентариями в Госдуме и Совете Федерации за состояние отечественного ТЭКа…

Выступление министра на «правительственном часе» в Государственной Думе, как говорится, задело депутатов. Одни его одобряли, другие критиковали. Но большинство депутатов восприняли как информацию к размышлению. ТЭК вместе со всей экономикой на распутье: куда пойдет, то и найдет 

27.06.2015 15:56

ТЭК сосредотачивается
Александр Новак: «Растет задолженность на рынке электроэнергии...»
Векторы, в общем-то, давно известны: восточный, западный. Но депутаты предлагают подумать и о новом — срединном. О собственной земле, самой богатой ресурсами, которых почему-то именно ей и не хватает… Оценить деятельность ТЭКа несложно — в кризисной России он один из центров стабильности. Труд­ности у него те же, что и у других отраслей: санкции, сни­жение цен на основную продукцию (на Западе), проблемы с банками, с партнерами. Все, как у всех, только потенциал его покрепче, административных и политических ресурсов побольше, лобби повлиятельнее. Поэтому и министр чув­ствовал себя на трибуне, как человек, знающий, что и как нужно делать. Основания для такой уверенности были. ТЭК крепко стоит на своих четырех опорах: ни одна из них не зашаталась, нефтяная и угольная промышленность в про­шлом году не только нарастили добычу, но и подняли ее до исторической планки. Добыто 526,7 миллиона тонн жидкого и 358 миллионов тонн твердого топлива. Несколько хуже с производством газа — оно снизилось на 4 процента: упал экспорт. Электроэнергетика на процент превзошла преж­ний уровень. Но при спаде экономики и теплой зиме и этот маленький рост — большой плюс.
 
ТЭК, а в нем занято около 2,5 миллиона человек, остает­ся основным плательщиком в бюджет. Его доля — четверть ВВП, 53 процента налоговых поступлений, 2/3 доходов от экспорта и четверть всех российских инвестиций. Рассказ об отрасли Александр Новак начал с электроэнергетики. Самая лучшая ее характеристика — прожила год без про­исшествий, существенных срывов. Более того, повышена надежность системы, создан резерв генерации и про­пускной способности ЛЭП. Система получила 7597 МВт новых мощностей — это тоже рекордный показатель для последнего времени. Почти олимпийский — министерство завершило 49 энергетических объектов в Сочи. Второй генеральной задачей года было обеспечение электроэнер­гией Крыма. На полуостров срочно доставили около 1500 резервных источников энергии и 13 мобильных газотур­бинных установок.
 
Оборудование выручало крымчан при прекращении Украиной поставок энергии. Институт «Энергосетьпроект» разработал программу энергообеспечения Крыма. Будут введены новые генерирующие мощности и проложены две подводные кабельные линии с Таманского полуострова по дну Керченского пролива общей мощностью 850 мегаватт. Министр заверил, что уже этой зимой электроэнергия из единой энергосистемы России придет в Крым. Он особо отметил работу по повышению доступности энергетиче­ской инфраструктуры. Удалось сократить сроки так на­зываемого технологического присоединения с 280 до 135 дней. В несколько раз снизилась плата за него для малого и среднего бизнеса. Александр Новак ознакомил депутатов с перспективами развития электроэнергетики. И посетовал на нехватку средств по банальной причине — потребители не оплачивают взятую электроэнергию. Задолженность на оптовом рынке электроэнергии уже превысила 50 милли­ардов рублей и продолжает расти, на розничном — почти 200 миллиардов.
 
Правительство подготовило поправки ко второму чте­нию законопроекта об укреплении платежной дисциплины потребителей энергоресурсов.
 
- Закон очень важен для отрасли. Его принятие помо­жет нам лучше подготовиться к зиме, повысить надежность обеспечения потребителей. Рассчитываю на вашу поддерж­ку, — попросил Александр Новак.
 
Казалось бы, простенькая просьба, но, судя по настро­ению, многие депутаты не поддержали ее. Несколько вы­ступавших призвали министра не перекладывать грехи крупных предприятий и организаций на физических лиц — простых людей. Тон задала Галина Хованская.
 
- По инициативе Минэнерго Правительство предлагает более чем вдвое повысить пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг. Сейчас задержки чаще всего обу­словлены потерей работы, а не недобросовестностью людей. К тому же нередко квитанции поступают к ним с опоздани­ем. Во многих регионах уже ввели повышающие коэффици­енты при превышении социальных нормативов на воду, взно­сы на капитальный ремонт домов. На этом фоне увеличение пени скорее обострит проблему долгов, чем решит ее…
 
- Это очень важный вопрос. Но закон в первую очередь направлен не на население. Оно самый лучший наш платель­щик — 98 процентов граждан расплачивается своевременно. Закон нужен для наказания недобросовестных промышлен­ных предприятий, возразил депутату министр. Размер пени в несколько раз ниже ставки банков­ского кредита. Поэтому некоторые заводы фактически кредитуются за счет поставщиков электроэнер­гии — не расплачиваются за по­ставки. Есть еще два момента. В Пермском крае котельная 13 лет сдавалась в аренду одному и тому же предпринимателю. Он накапли­вал долги, банкротил предприятие и никогда не рассчитывался. Есть еще так называемые неотключаемые потребители, которые, пользуясь этим, не оплачивают энергоресурсы. Например, волгоградский «Химпром» задол­жал уже 10 миллиардов рублей — и с ним ничего нельзя по­делать. Новый закон поможет решать такие вопросы.
 
Министру явно не удалось убедить депутатов. Их мне­ние: с хитрецами и ловкачами бороться необходимо, но нельзя компенсировать их долги сборами с безотказного населения. Проблемы инвестиций, проблемы неплатежей во многом обусловлены самой системой ценообразования в энергетике, даже уже собранные с потребителей средства не всегда доходят до генерирующих и сетевых компаний.
 
В перевернутой экономике даже успех оборачивается убытками. Министр не без гордости доложил, что суще­ственно ускорился ввод новых станций, ЛЭП. Это повыша­ет надежность электроснабжения, создает резервы. Но рост мощностей опережает спрос. С ростом резервов растут рас­ходы на их содержание, что увеличивает стоимость элек­троэнергии, дополнительную нагрузку на потребителей. Поэтому нужны механизмы сокращения неэффективных производств, устаревшего оборудования. Министр пообе­щал, что такие механизмы будут разработаны и нам с ва­ми не придется оплачивать чужую, да еще не работающую собственность — подстраховываться на всякий случай.
 
Лет десять назад нас убеждали: энергетика — удавка эко­номики, не дает ей развиваться. В действительности все наоборот: спад реального производства «держит» электро­комплекс. И если, как предсказывает министр экономики Алексей Улюкаев, экономика еще долгое время будет уве­личиваться на процент-полтора в год, то энергетикам не нужны ни инновации, ни модернизации. Свой процент ро­ста она будет получать от элементарного наведения поряд­ка. Аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов на убеди­тельных примерах показал, какие большие инвестиционные резервы законсервированы в самой отрасли.
 
- Министерство много говорит о проблемах сетевых компаний, вызванных снижением перекрестного субсиди­рования, просит новых бюджетных ассигнований для них. И Правительство идет навстречу — в прошлом году выде­лило дополнительно 2,7 миллиарда рублей для поддержки сетевиков. Но из-за того, что министерство своевременно не утвердило правила предоставления субсидий средства в регионы удалось перечислить только в декабре.
 
Еще более удивительный пример. Правительство на­значило Минэнерго ответственным исполнителем Государ­ственной программы повышения энергоэффективности. Проверка показала, что запланированные мероприятия не обеспечены ресурсами. Значитель­ная часть выделенных средств ухо­дит на содержание самого мини­стерства и подведомственных ему учреждений. Фактически это тра­диционная смета, но под громким названием «госпрограмма». Отсюда и результаты. По словам Валерия Богомолова, в прошлом году не до­стигнуты 9 целевых индикаторов и показателей госпрограммы, кото­рую, по его мнению, нужно пере­смотреть коренным образом.
 
Два года не использовались 50 миллиардов рублей, пе­речисленных из федерального бюджета в уставный фонд «РусГидро» на строительство приоритетных объектов. Мно­гие депутаты тогда критиковали это решение — и оказа­лись правы. Необходимая проекто-сметная документация на «приоритеты» появилась с большим опозданием. Судя по выступлению аудитора, практика авансов и взносов из фе­дерального бюджета в уставные капиталы компаний себя не оправдала. Средства используются не по целевому на­значению, неэффективно, а объемы незавершенного строи­тельства быстро растут.
 
Экономика сурово мстит за опоздания, волокиту в при­нятии решений. Тем более когда проекты реализуются с участием иностранных партнеров. Счетная палата ежегод­но отмечает слабость контроля за выполнением Соглаше­ния о разделе продукции «Сахалин-1». Отвечает за него Ми­нэнерго. Оно должно быть не статистом, а организатором работ. Пока с этим не получается. Из-за того, что члены консорциума не могут договориться между собой о цене купли-продажи газа, десятки миллиардов кубометров его закачиваются обратно в земные глубины. Россия уже по­теряла от этого около 5 миллиардов долларов.
 
Понятно, что министерство не всесильно, что оно не все может. Но вот иметь и отстаивать свою позицию оно может и должно. Михаил Сердюков («Справедливая Россия») по­просил Александра Новака объяснить, почему в Восточной Сибири добыча нефти растет, а в Западной — на главном промысле страны падает. Депутат, задавая вопрос, сам и ответил на него — убивают добычу непродуманные налоги. Конкретно — налог на добычу полезных ископаемых. Министр активно поддержал депутата.
 
- Если мы за ближайшие 10 лет не изменим систему, не перейдем на налог с финансового результата (сейчас надоплатить за каждую взятую из недр тонну. — Прим. ред.), то потеряем в Западной Сибири не менее 100 миллионов тонн нефти. Необходимо более комплексно использовать место­рождения, открытые еще в 60-е годы. Сегодня компаниям это невыгодно. Новый налог позволит сделать рентабель­ной добычу 10 миллиардов тонн нефти…
 
Критиковать, даже ругать предшественников — это, без­условно, наша национальная традиция. Но вот Александру Новаку и ссылаться не на кого. Еще год назад он убеждал нас, что нужно уменьшать экспортную пошлину на топливо и повышать налог на добычу полезных ископаемых. Понять выгодность этой схемы нормальному человеку невозмож­но: раньше «налог» (пошлина — тот же налог) платили ино­странцы, теперь вынуждены платить вместо них мы. Этот «налоговый маневр» ударил не только по промышленности, но и по всем нам. По расчетам депутата Ивана Грачева (доктора экономических наук) бюджеты всех уровней нын­че потеряют не менее триллиона рублей.
 

ТЭК, а в нем занято около 2,5 миллиона человек, остается основным плательщиком в бюджет. Его доля - четверть ВВП, 53 процента налоговых поступлений, 2/3 доходов от экспорта и четверть всех российских инвестиций»

Сергей Катасонов из ЛДПР (тоже доктор экономических наук) незамедлительно напомнил министру:
 
    Зачем мы год назад приняли закон, вдвое повышаю­щий ставки НДПИ? Как только снизили экспортные пошли­ны, увеличились объемы бурения. Но для нас важнее не до­бывать больше и продавать сырье, а глубокая переработка нефти. Уверен, такая двойственная позиция и вам мешает, и наносит ущерб государству…
 
Разошлись в оценках (министр и депутаты) по важней­шему вопросу — по газификации страны. Александр Новак:
 
    За последние 10 лет уровень газификации вырос с 55 до 65 процентов!
 
Валерий Богомолов:
 
    Закон о газоснабжении в Российской Федерации при­нят в 1999 году. До сих пор Минэнерго (и его предшествен­ники) не разработали программу газификации. Поэтому ее уровень с 2011 по 2014 год увеличился всего на 2 процен­та — с 63 до 65 процентов.
 
Сергей Левченко (КПРФ):
 
    В Сибирском Федеральном округе расположены круп­нейшие газовые месторождения. А газифицирован округ всего на 20 процентов. Пол-Европы пользуется сибирским газом, а у нас его нет. Регион много лет ожидал начала разработки одного из крупнейших в мире Ковыктинского месторождения. Дождались — принято постановление по трубопроводу «Сила Сибири». И что же основные потоки пойдут в Китай… Даже сжиженный газ — и тот за рубеж…
 
Картина тоже традиционная — все навынос.
 
Александр Новак сжато представил среднесрочные перспективы ТЭКа. Ничего сенсационного, и это хорошо, в его прогнозе нет. Нефть (к 2035 году) — добыча из трудноизвлекаемых залежей вырастет до 80 миллионов тонн, на континентальном шельфе — до 50 миллионов. Газ — ди­версификация рынков сбыта и маршрутов доставки энер­гоносителей. Основной маршрут на Восток — газопровод «Сила Сибири», ввод которого запланирован на 2019 год. Будет продолжаться и сотрудничество с традиционными европейскими партнерами. Будущая магистраль «Турецкий поток» отчасти решит проблему с транзитом газа в Европу. (На днях подписано соглашение с немецкими фирмами о строительстве второй очереди газопровода «Северный по­ток» — через Балтику в Германию).
 
Это очень далекая перспектива, о которой, конечно, нуж­но думать. Но вспомним незабвенного Хаджу Насреддина и те риски и вызовы, которые подстерегают нас сейчас. Глав­ная слабость и беда ТЭКа в том, что он один в чистом поле. Как заметил Сергей Левченко, все вокруг него вырублено, выкошено, разрушено. Он имел в виду научное и техниче­ское обеспечение отрасли. Она теперь зависит от всех и во всем. Санкции на современные технологии более тяжелы, чем на кредитование из западных банков. Без этих техноло­гий не удастся ни Арктику освоить, ни взять сполна топливо даже из месторождений в хорошо подготовленной Западной Сибири. За последние 25 лет почти на 10 процентов упал ко­эффициент извлечения нефти. Если бы он сохранился даже на прежнем уровне, то страна получала бы дополнительно без затрат средств и усилий более 100 миллионов тонн.
 
- Без инновационного прорыва ТЭК не сохранит конкурентноспособность на мировых рынках, — подчеркнул Александр Новак. — Для нас сегодня приоритетны вопросы импортозамещения, развития человеческого капитала. Есть «дорожная карта», предусматривающая внедрение передо­вых технологий. Утверждено 8 планов импортозамещения. Намерены сократить долю импорта к 2020 году с 60 до 43 процентов. Завершается разработка энергостратегии Рос­сии до 2035 года, генеральных схем развития отрасли, госу­дарственной информационной системы ТЭК.
 
Павел Завальный («Единая Россия», председатель Коми­тета по энергетике, кандидат технических наук) как ключе­вую задачу и отрасли, и всей экономики назвал снижение сверхвысокой энергоемкости ВВП. Она почти вдвое выше, чем в Китае, и в 3-4 раза, чем в развитых странах. Из 120 стран, которые прошли энергоаудит, Россия на «почетном» 107-м месте. Пример борьбы с расточительностью должен показать ТЭК, потребляющий 30 процентов им же произво­димых ресурсов.
 
- Самое востребованное и самое неэффективно рас­ходуемое топливо- газ, — сказал Павел Завальный. — Мы впустую сжигаем треть его — 180 миллиардов кубометров в год — больше, чем поставляем на экспорт.
 
Проблемы названы. К сожалению, все они неновы. Когда
же начнем решать их?                      
 
Леонид Левицкий
Фото Игорь Самохвалов
 
P.S. Выступая на 376-м пленарном заседании Совета • Федерации, Александр Новак призвал сенаторов поддержать законопроект, который Госдума уже приняла в первом чтении. Документом повышаются пени за несвоев­ременную оплату коммунальных услуг и будут начисляться в размере 1/170 ставки рефинансирования ЦБ на день про­срочки. Как еще раз подчеркнул министр, задолженность за электроэнергию в России на начало июля выросла. При этом он отметил, что в результате структурной реформы и рыночных преобразований, в том числе либерализации рынков электроэнергии, в отрасль были привлечены сред­ства в размерах, позволивших более чем вдвое увеличить объемы среднегодовых вводов генерирующих мощностей.
Читайте нас в Telegram
Просмотров 2755