США: «Созданы гениями, управляются идиотами»

Автоответчик Белого дома — резиденции президента США, самой богатой страны мира, отвечает, что связь временно невозможна по причине того, что сенат не утвердил финансирование государственных учреждений, которые практически полностью прекратили работу с 8 утра субботы.

21 день без чиновников

Такой казус произошёл в девятнадцатый раз за последние 40 лет, что даёт основания утверждать: речь идёт не о «временной приостановке работы правительства», а о закономерности, по которой функционирует самая передовая, по мнению либеральных экономистов, рыночная система в мире. В истории подобных дефолтов — отказов государства от обязательств платить своим служащим — есть и свои рекорды. При демократе Билле Клинтоне страна жила 21 день в аварийном режиме, когда действовали лишь жизненно важные государственные структуры, отвечающие за оборону и национальную безопасность. И ничего, особых инцидентов тогда не зафиксировали, хотя и внешнеполитических конкурентов у Вашингтона тогда не было: ельцинско-козыревская Россия была повержена, а Китай не набрал ещё геополитической мощи.

Сегодня всё по-другому. И нынешний кризис серьёзно подрывает и без того не очень убедительный авторитет США и их влияние на мировые процессы. В чём же причина такой абсурдной ситуации? Ведь если государство не способно обеспечить финансирование своих важнейших функций, то невольно возникает вопрос: а насколько оно состоятельно и по какому праву учит жизни весь остальной мир? Неудивительно, что сенатор-республиканец Джон Кеннеди так высказался по поводу того, насколько качественна нынешняя система госуправления и планирования в США: «Это страна была создана гениями, но управляется идиотами».

Америка желает жить хорошо и ещё лучше, не зарабатывая на эту жизнь достаточно денег.

Но на первый взгляд, как утверждают некоторые американские и отечественные  экономисты,  проблема чисто техническая:  федеральный бюджет утверждается, как и в России, двумя палатами конгресса — палатой представителей (аналог Госдумы) и сенатом (аналог Совета Федерации), затем  утверждается президентом. Однако в отличие от  нашей страны, где государственный бюджет обсуждают подчас весьма в острых и жёстких дискуссиях, но согласовывают спорные вопросы до голосования, исходя из реальных финансовых возможностей и не перекидывая противоречия на следующий уровень принятия решений, американская демократия позволяет использовать малейший повод, чтобы шантажировать политических конкурентов-лоббистов, не особо заботясь, как это скажется на функционировании государства. Так было в 1995-1996 годах, когда республиканское большинство в конгрессе боролось с демократом Клинтоном, который пытался увеличить социальные расходы. А в 2013-м уже схлестнулись в конгрессе:  республиканская палата представителей не согласилась с демократическим сенатом по поводу реформы здравоохранения, которую предложил президент Барак Обама, не имея достаточных финансовых ресурсов и предлагая увеличить госдолг, который к тому времени превысил валовый внутренний продукт США.

Вот в этом-то и кроется причина постоянных сбоев управленческого аппарата США: несоответствие заявленных экономических аппетитов разных социальных групп, которые лоббируют республиканцы против демократов, финансовым возможностям страны. Америка желает жить хорошо и ещё лучше, не зарабатывая на эту жизнь достаточно денег.

Америка роскошествует, платят другие

Вот и нынешний управленческий кризис 2018 года, когда к вынужденному отдыху было приглашено более миллиона управленцев, включая ключевых — тысячу сотрудников аппарата президента, около 70 тысяч — казначейства, а также сотни специалистов минюста, комиссии по ценным бумагам, минфина и так далее, этот кризис был обусловлен нехваткой денег на оборону и программу защиты от депортации. А откуда их взять, если госдолг США составляет 20 триллионов долларов, стоимость его обслуживания — около 300 миллиардов долларов (эквивалентно национальному доходу России) и к 2026 году  возрастёт до 830 миллиардов, что составит 16 процентов дохода США? Ответ на этот, казалось бы, убийственный вопрос достаточно прост, и с ним, уверен, согласятся все прошлые и, видимо, будущие президенты США.  Ответ этот достаточно откровенно сформулировал нынешний президент Дональд Трамп: «Люди посчитали, что я хочу объявить дефолт по долгу  — они безумцы. Нам никогда не придётся объявлять дефолт, потому что мы печатаем деньги».

Вот так всё просто — США после некоторой дискуссии для приличия запустят печатный станок и выбросят очередную партию долговых обязательств на мировой рынок через прикормленную сеть мировых валютных спекулянтов и посредников, имеющих связи со многими правительственными функционерами разных стран. Именно по такому сценарию с небольшими различиями развивались все предшествующие подобные кризисы начиная с 1977 года.

Пока существует условный станок, штампующий доллары, и в мире есть масса желающих вольно или невольно их купить в разных формах, США могут тратить деньги на что угодно и когда угодно.

Долговые обязательства США, бесспорно, купят, мотивируя необходимостью вкладываться в надёжные финансовые инструменты. В том числе и Россия, которая с подачи Алексея Кудрина, бывшего министра финансов, уже лет пятнадцать занимается финансированием долга США через так называемые резервные фонды. В будущем году сверхдоходы от сырьевого экспорта снова будут направлены, согласно бюджетному правилу, в американские доллары и ценные бумаги, как не один раз утверждал Антон Силуанов, министр финансов России.

Так что американские налогоплательщики могут не мучиться кошмарами от потери управляемости американской бюрократической машины: пока существует условный станок, штампующий доллары, и в мире есть масса желающих вольно или невольно их купить в разных формах, США могут тратить деньги на что угодно и когда угодно. А вынужденные вакации американских управленцев всех уровней лишь придают пикантность этому процессу. Как горчица к мясу.