Среди принятых законов нет ни одного, чья нужность вызывала бы сомнение

На завершающем заседании весенней сессии председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подвела итоги деятельности палаты. Среди одобренных, в том числе, законы о запрете продажи анонимных сим-карт без паспорта, о так называемых подкидышах, о защите детей от побуждения к суициду и другие 

ВАЖНО И КОЛИЧЕСТВО, И КАЧЕСТВО ЗАКОНОВ

Спикер отметила, что усилия парламентариев были направлены на реализацию посланий и указов Президента Российской Федерации, закрепление позитивных тенденций в экономике и социальной сфере, отстаивание национальных интересов страны на международной арене.

«Работа проделана огромная. Состоялось 15 заседаний палаты, в ходе которых принято 3 конституционных и 285 федеральных законов. Они охватывают все основные направления деятельности государства, ключевые сферы жизни общества», — сказала Валентина Матвиенко и подчеркнула, что эффективность труда парламентариев определяется не только количеством, но и качеством законов. А среди принятых в эту сессию законов нет ни одного, чья нужность, полезность и осуществимость вызывали бы сомнения.

«Первостепенное значение в этом плане имеет отлаженное взаимодействие с Государственной Думой, институтом президентской власти, Правительством России, федеральными министерствами и ведомствами. Укрепились наши связи с органами власти субъектов Федерации. Их оценки, мнения, предложения учитывались нами на всех стадиях законотворчества и законодательства», — отметила глава Совета Федерации.

По мнению Валентины Матвиенко, более активным стало сотрудничество со структурами гражданского общества, экспертными организациями, чему способствовало использование таких инструментов, как экспертные советы, действующие под эгидой Совета Федерации, выездные заседания комитетов палаты, встречи в рамках «время эксперта», «круглые столы». При этом она считает, что потенциал всех названных инструментов и дискуссионных площадок реализуется не в полной мере и есть над чем работать.

Говоря о законотворчестве, спикер напомнила, что за период весенней сессии члены Совета Федерации, в том числе совместно с депутатами Государственной Думы, внесли 98 законопроектов. Из них 18 уже стали действующими законами. Среди них, например, разработанный членами Совета Федерации закон о запрете продажи анонимных сим-карт без паспорта, другие законопроекты находятся на различных стадиях рассмотрения. «Это говорит о высоком потенциале нашей палаты в области законотворчества», — констатировала Матвиенко.

Глава палаты убеждена, что приоритетом номер один в сфере законодательства остается экономическая политика и ее финансовая составляющая: «Нами подготовлены предложения по формированию концепции федерального бюджета на следующий трехлетний период, принят закон, корректирующий «бюджетное правило», что позволит снизить зависимость параметров федерального бюджета от конъюнктуры рынка энергоносителей. Внесены изменения в основные параметры на 2017 год, уменьшающие его дефицит».

Не остались без внимания, напомнила спикер, и вопросы социальной политики. Например, внесены уточнения и изменения в ряд нормативных правовых актов, связанных с усилением социальной защищенности некоторых категорий граждан. А по инициативе палаты регионов принят закон о так называемых подкидышах, и теперь дети, родители которых неизвестны, будут, наконец, получать пособия. «В этом году завершается реализация Национальной стратегии действий в интересах детей. Документ, если вдуматься, новаторский, поскольку ничего подобного в истории нашей страны не создавалось», — заявила спикер.

Валентина Матвиенко отметила, что Совет Федерации оперативно реагирует на проблемы, которые периодически возникают в сфере детства. «Мы активно участвовали в подготовке законодательных изменений, направленных на защиту детей от побуждения к суициду. Наша палата подготовила закон для обеспечения безопасности детского отдыха. Но точку ставить рано. Надо провести «сверку» закона с итогами летней оздоровительной кампании, понять, что еще надо сделать для создания соответствующих условий и внести предложения», — считает она.

Матвиенко упомянула о предложении Совета Федерации Правительству расширить список нозологий для централизованной закупки лекарств за счет федерального бюджета для больных с редкими офранными заболеваниями, в первую очередь детей. Это не только позволит освободить региональные бюджеты от огромных затрат, но при централизованных закупках существенно снизить расходы. Предложение поддержал глава Правительства, и теперь важно добиться, чтобы это было учтено при формировании Федерального бюджета.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ НАБИРАЕТ СИЛУ

Валентина Матвиенко обратила внимание коллег на возросшее внимание к реализации контрольной функции парламента. Сенаторы регулярно заслушивают информацию вице-премьеров, руководителей федеральных министерств и ведомств, проводят парламентские слушания. В весеннюю сессию их было 17.

«И мы следим за тем, как выполняются наши рекомендации. Если вдуматься, это один из основных, конституционных инструментов контроля общества, граждан над деятельностью федеральной исполнительной власти. От наших оценок, выводов многое зависит. Но чтобы они «сработали», нужны постоянные усилия, так как само собой ничего не происходит», — подчеркнула глава палаты.

Валентина Матвиенко не сомневается, что во многом повестка работы Совета Федерации определяется регионами: «Хорошие результаты дает проведение Дней субъектов Федерации. Принимаемые по итогам постановления палаты о государственной поддержке социально-экономического развития региона содержат конкретные меры, согласованные с Правительством, и мы добиваемся их реализации».

В пример успешного выполнения принятых решений спикер привела реализацию проекта развития курорта Кавказские Минеральные Воды. Совет Федерации взял под свой патронат город Кисловодск, и Правительство своим распоряжением утвердило план комплексного развития города-курорта Кисловодска до 2030 года, Кисловодский парк получил статус национального.

НА ЗАЩИТЕ СУВЕРЕНИТЕТА

Особенность завершающейся сессии — активная деятельность Совета Федерации в области международных связей, межпарламентской дипломатии. Сама интенсивность этих контактов и их результаты, по мнению Матвиенко, говорят о том, что политика изоляции нашей страны потерпела крах. Россия была и остается авторитетным членом международного сообщества, активным и влиятельным участником мировой политики. «Убедительное подтверждение тому — проведение осенью в Санкт-Петербурге 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза. Подготовка к ней идет полным ходом», — уточнила сенатор.

По словам Матвиенко, политика сдерживания России, попытки сделать ее ареной очередной «цветной революции» вряд ли прекратятся в обозримом будущем. Именно поэтому в Совете Федерации была создана Временная комиссия по защите государственного суверенитета и противодействию вмешательства во внутренние дела Российской Федерации.

«Речь не идет о каком-либо ограничении прав граждан, наступлении на свободу слова, в чем нас пытаются обвинить за рубежом, да и определенные круги внутри страны. Наша цель — предпринять шаги, направленные на противодействие русофобии, попыткам вмешательства в наши внутренние дела, дестабилизации обстановки в стране. То есть речь идет о действиях по защите суверенитета, национальных интересов и безопасности нашей страны, ее граждан. Мы планируем открыто обсуждать все острые вопросы в диалоге с гражданами, представителями НКО, институтами гражданского общества, правозащитниками, экспертами, учеными», — объяснила спикер.

СЕНАТОРЫ ЗАЙМУТСЯ «ЦИФРОЙ»

Валентина Матвиенко заявила, что сенаторы осенью должны заняться формированием правовой базы цифровой экономики и управления ею. Президент РФ обозначил цифровую экономику главным приоритетом по выходу на новый уровень технологического развития. «Уже сейчас мы должны думать над его надежным экспертным обеспечением. Не исключаю, что, может быть, стоит подумать над созданием в рамках палаты специализированного экспертного совета», — уточнила она. И напомнила, что все меньше времени остается до выборов Президента Российской Федерации и нужно сделать все возможное для того, чтобы эти выборы прошли в обстановке максимальной прозрачности, открытости, в полном соответствии с действующим законодательством: «Такая работа нами уже начата. Я имею в виду, подготовленные рядом сенаторов изменения в закон о выборах Президента Российской Федерации, отменяющие голосование по открепительным удостоверениям, а также ряд других поправок. Все они уже приняты».

Валентина Матвиенко не сомневается, что нужно сделать все возможное для того, чтобы предстоящие выборы не вызвали всплеска напряженности в обществе, а напротив, способствовали дальнейшему укреплению его консолидации. «Говоря о консолидации, я не имею в виду так называемое монолитное единство. Отсутствие дискуссии, единомыслие губительны для государства, страны. Речь о том, что дискуссия не должна идти в формате войны всех со всеми, а в формате равноправного, открытого и честного диалога. В том числе диалога власти и общества. Демократия — это не только право и возможность граждан публично выказывать своё недовольство, критику в адрес власти. Люди связывают с демократией надежду на то, что их голос будет властью услышан, их интересы, настроения, пожелания — учтены», — отметила спикер.

Матвиенко пожелала коллегам хорошего отдыха, чтобы набраться сил и энергии для дальнейшей работы и пообещала, что осенняя сессия будет не менее напряженной.